Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 мая 2013 г. по делу N 33-1446

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Булгытовой С.В.,

судей коллегии Раднаевой Т.Н., Казанцевой Т.Б.

при секретаре Собенниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Полуяновой Л.П. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубина В.С. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 февраля 2013 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Раднаевой Т.Н., выслушав пояснения представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубина В.С. (по доверенности), прокурора Дмитриевой Ю.А. и Полуяновой Л.П., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Баргузинского района РБ, действуя в интересах Полуяновой Л.П., обратился в суд с иском к Республиканскому агентству по делам семьи и детей об обеспечении ее жильем путем предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.

В обоснование требований прокурор указывал на то, что Полуянова, с 2008г. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать - П. лишена родительских прав, сведения об отце записаны в свидетельстве о рождении со слов матери. В 2010г. она закончила МОУ "Гусихинская основная общеобразовательная школа", с 02.03.2010г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по данной категории лиц. Собственного, и закрепленного жилья не имеет. В нарушение ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не была обеспечена органами исполнительной власти РБ жилой площадью.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, при этом требования изменил, просил обеспечить жильем путем предоставления жилой площади из специализированного жилищного фонда.

Полуянова Л.П. в судебное заседание не явилась.

Представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубин В.С. не признал требований прокурора, пояснив, что в связи с изменением законодательства с 01.01.2013 г. Полуянова право на предоставление жилья во внеочередном порядке утратила. Ей будет предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда согласно очередности по спискам.

Районный суд требования прокурора удовлетворил, обязав ответчика предоставить Полуяновой жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства - " ... "

В апелляционной жалобе представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубин В.С. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении требований прокурора. Полагает, что вывод суда о праве Полуяновой Л.П. на внеочередное получение жилья нарушает принцип равенства всех перед законом и судом.

В заседании судебной коллегии Шубин В.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, Полуянова Л.П. и прокурор Дмитриева Ю.А. возражали по доводам жалобы.

Выслушав указанных лиц, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закона), в редакции действовавшей с 01.01.2013 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с приведенными нормами вывод суда о наличии у Полуяновой Л.П. права на предоставление ей жилого помещения после окончания учебного заведения является правильным.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом о предоставлении ей жилья вне очереди.

Пунктом 3 ст. 8 Закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.

Во исполнение указанной нормы Народным Хуралом РБ принят Закон РБ от 11.10.2012 г. N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия" и Закон РБ от 22.12.2012 г. N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", из положений которых следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно сформированному списку.

В связи с изложенными обстоятельствами довод апелляционной жалобы о необоснованности решения о внеочередном предоставлении жилого помещения заслуживает внимания.

В этой связи, судебная коллегия полагает необходимым дополнить решение суда указанием на порядок предоставления Полуяновой Л.П. жилого помещения согласно очереди.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Резолютивную часть решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 февраля 2013 г. изложить в следующей редакции:

Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей предоставить Полуяновой Л.П. , " ... ", жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, согласно очередности.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи коллегии: Т.Б. Казанцева

Т.Н. Раднаева