Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 08 апреля 2013 г. по делу N 33-1332

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.,

судей коллегии Раднаевой Т.Н., Казанцевой Т.Б.

при секретаре Собенниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 13 мая 2013г.

апелляционную жалобу представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ Бадмаевой Б.Р. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 04 февраля 2013 года,

которым постановлено:

Исковые требования Ларионовой Г.М. удовлетворить.

Признать решение МУ "Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ" от 03.09.2012г. N " ... " об отмене решения МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ", недействительным.

Заслушав доклад судьи Шагдаровой Т.А., выслушав представителя истца адвоката Гаврилову Л.Н. (по ордеру), представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ Евдокимова М.Н. (по доверенности), представителя СНТ "Сибиряк" Цвик Л.А. (на основании Устава), ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ларионова Г.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ (далее по тексту определения - Комитет), мотивируя тем, что ей, как члену СНТ "Сибиряк", был предоставлен земельный участок N " ... " по ул. " ... " в названном товариществе. 23.01.2012г. ответчиком принято решение о предоставлении данного участка в собственность, после чего участок прошел межевание, был поставлен на кадастровый учет, зарегистрировано право собственности, однако в сентябре 2012г. она получила уведомление из КУИ о том, что решение о предоставлении ей земельного участка в собственность от 23.01.2012г. отменено.

В судебном заседании истец Ларионова Г.М. и ее представитель по ордеру адвокат Гаврилова Л.Н. на требованиях настаивали.

Представитель Комитета Тулохонов О.А. с иском не согласился и пояснил, что согласно решению Горсовета от 21.07.1988г. земельный участок СНТ отводился в размере 58,3 га, и если исходить из указанного решения, то участок истицы в границы СНТ не входит.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Бадмаева Б.Р. просит отменить решение суда, полагая его незаконным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. Так, в нарушение п. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд не указал причины, по которым отверг доказательства и доводы Комитета. Указала на то, что орган местного самоуправления в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый им правовой акт, при условии его несоответствия законам или иным нормативным актам. Полагает, что на момент принятия Комитетом решения о предоставлении земельного участка истцу отсутствовала необходимая совокупность условий, предусмотренных ФЗ N 66-ФЗ, а именно нахождение земельного участка на территории СНТ и предоставление участка товариществу.

На заседании судебной коллегии представители истицы и третьего лица дали такие же пояснения, что и в суде 1 инстанции.

Представитель Комитета Бадмаева Б.Р. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя КУИиЗ.

Представители Управления Росреестра по РБ, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда постановленным законно и обоснованно, в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п.1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что спорный земельный участок площадью " ... " кв.м. был предоставлен Ларионовой Г.М. бесплатно на основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ от 23.01.2012г. N " ... ". Участок был отмежеван и 22.03.2012г. поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер " ... ". 20.06.2012г., участок зарегистрирован за истицей на праве собственности в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2012 года сделана запись о регистрации N " ... ", что подтверждается свидетельством "О государственной регистрации права" от 20 июня 2012 года.

Комитетом по управлению имуществом и землепользованию не представлено доказательств, подтверждающих нахождение спорного земельного участка за границами земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу. Сведения о земельном участке " ... ", предоставленном СНТ, внесены в государственный кадастр недвижимости 24.11.2010г. Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РБ Евдокимов М.Н. и СНТ "Сибиряк" Цвик Л.А. не возражали против удовлетворения требования Ларионовой Г.М., пояснив, что участок истца входит в границы садоводческого товарищества, а границы участка СНТ никем не оспорены и не отменены.

Изначально садоводческому товариществу "Сибиряк" на основании постановления Правительства Бурятской АССР N 203 от 18 мая 1971 г. был предоставлен земельный участок площадью 60 га (л.л.д.23-24).

В последующем, решениями Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов СТ "Сибиряк" предоставляли дополнительные земельные участки для расширения садоводческого товарищества. Так, согласно межевому плану, земельный участок с кадастровым номером " ... ", куда входит земельный участок Ларионовой Г.М., был дополнительно предоставлен в порядке расширения СТ "Сибиряк" на основании решения Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 09.06.1982 г. N 97 (л.д. 26), указанное решение не отменено, никем не было оспорено.

Поэтому на момент предоставления спорного земельного участка истцу площадь земельного участка СНТ "Сибиряк" составляла 71,7 га, а не 58,3 кв.м.

Таким образом, согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, земельный участок Ларионовой Г.М. находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Сибиряк" и учтенного в государственном кадастре, доказательств обратному не предоставлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Ларионовой Г.М.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 04 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Шагдарова

Судьи: Т.Н. Раднаева

Т.Б. Казанцева