Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-881

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Ихисеевой М.В., Ивановой В.А.,при секретаре Арслановой С.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кравцова Д.Н. об обжаловании решения сотрудников полиции по апелляционным жалобам Кравцова Д.Н., представителя МО МВД РФ "Северобайкальский" Брянской Е.А. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17 января 2013 года, которым постановлено:

Заявление Кравцова Д.Н. о признании незаконными действий инспектора ЛРР МО МВД России "Северобайкальский" Кетрова П.М. и начальника ОУУП МО МВД России "Северобайкальский" Артемкина Е.Н. по изъятию трех единиц нарезного и двух единиц гладкоствольного оружия удовлетворить в части.

Признать незаконным заключение инспектора ЛРР МО МВД России "Северобайкальский" Кетрова П.М. от 19.12.2012 г. об аннулировании разрешений РОХа N " ... " от 18.08.2011 г., РОХа N " ... " от 25.04.2012 г., РОХа N " ... " от 21.05.2012 г., выданных на имя Кравцова Д.Н., а также действия инспектора ЛРР МО МВД России "Северобайкальский" Кетрова П.М. и начальника ОУУП МО МВД России "Северобайкальский" Артемкина Е.Н. по изъятию у Кравцова Д.Н. оружия, указанного в данных разрешениях.

В остальной части заявление Кравцова Д.Н. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционных жалоб, выслушав пояснения Кравцова Д.Н. и его представителя Спириной Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Кравцов Д.Н. просил признать незаконнымидействия инспектора ЛРР МО МВД России "Северобайкальский" Кетрова П.М. и начальника ОУУП МО МВД России "Северобайкальский" Артемкина Е.Н. по изъятию трех единиц нарезного и двух единиц гладкоствольного оружия, просил признать заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия незаконным, вернуть незаконно изъятое оружие.

Заявленные требования мотивированы тем, что оснований, предусмотренных Законом "Об оружии" для аннулирования разрешений на ношение и хранение огнестрельного оружия, не имелось, в связи с чем действия сотрудников полиции по изъятию оружия являются незаконными.

В судебном заседании Кравцов Д.Н. настаивал на удовлетворении заявления, настаивая на указанных в нем обстоятельствах.

Инспектор ЛРР МО МВД "Северобайкальский" Кетров П.М. и начальник ОУУП МО МВД России "Северобайкальский" Артемкин Е.Н. возражали по заявленным требованиям, полагали, что основания для аннулирования заключения выданных Кравцову Д.Н. разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия имелись, поскольку Кравцов Д.Н. в течение года дважды совершил административные правонарушения.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кравцов Д.Н. просит отменить решение суда в той части, в которой было отказано в удовлетворении его требований, просит вернуть незаконно изъятое оружие. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права. Оснований для принятия решения об аннулировании разрешений на ношение и хранение Кравцовым Д.Н. оружия статьей 26 ФЗ "Об оружии" не предусмотрено. Заключение об аннулировании разрешений от 19.12.2012 г. не соответствует приложению N 20 к Административному регламенту, что свидетельствует о его незаконности. Уведомления об аннулировании разрешений он не получал, не был с ним ознакомлен. Действия сотрудников полиции, пришедших в его квартиру под предлогом проверки условий хранения оружия, не представивших служебные удостоверения, документов, обосновывающих основания для проведения проверки, не составивших протокол об административном правонарушении, либо протокол (акт) об изъятии оружия, не пригласивших свидетелей для составления протокола, изъявших 5 единиц оружия, являются незаконными. Протокол был составлен "задним числом", направлен Кравцову 24.12.2012 г. При изъятии оружия сотрудниками полиции были допущены нарушения процедуры и оформления изъятия, установленные Приказом МВД. По результатам проведенного обследования помещений, предназначенных для хранения оружия, составляется акт по форме, установленной соответствующим административным регламентом (в данном случае форма не соблюдена), копия акта вручается физическому или юридическому лицу (его представителю) лично под роспись, чего сотрудниками полиции сделано не было. Согласно п. 144 Приказа составляется протокол изъятия, чего также сделано не было. Составленный позже дня изъятия оружия протокол не соответствует требованиям приложения N 19 Административного регламента. Указанные положения судом при вынесении решения не учтены, в связи с чем сделан неправильный вывод о том, что присутствие понятых при изъятии сотрудниками полиции оружия является необязательным. В нарушение ст. 321 ГПК РФ в резолютивной части решения судом неверно указан 10-дневный срок обжалования решения Северобайкальского городского суда, чем ограничено право заявителя на обжалование решения суда. Судом оставлено без внимания требование заявителя об устранении нарушенных прав путем возврата незаконно изъятого оружия. Решение по данному требованию заявителя судом не принято.

В апелляционной жалобе представитель МО МВД РФ "Северобайкальский" Брянская Е.А. просит отменить решение, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что 19.12.2012 г. инспектором ЛРР МО МВД России " Северобайкальский" вынесено заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия на основании ч. 3 ст. 26 и п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" в связи с привлечением Кравцова Д.Н. к административной ответственности дважды в течение 2012 года. С каждым составленным протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении Кравцов Д.Н. был ознакомлен. Решение суда в части признания незаконным заключения об аннулировании разрешений в части в соответствии с ч. 3 ст. 26 Закона "Об оружии" основано на неверном толковании ном материального права. Лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение. В настоящем случае разрешение выдано и аннулировано органом исполнительной власти в лице сотрудника органов внутренних дел.

В суде апелляционной инстанции Кравцов Д.Н., его представитель Спирина Е.М. доводы жалобы поддержали.

Представитель МО МВД Северобайкальский", заинтересованные лица Кетров П.М. и Артемкин Е.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кравцову Д.Н. были выданы разрешения на хранение и ношение пяти единиц огнестрельного оружия: два разрешения на хранение ношение гладкоствольного огнестрельного оружия, выданы МО МВД "Северобайкальский" (1. разрешение РОХа N " ... " на огнестрельное гладкоствольное оружие " ... " сроком действия до 21 мая 2017 года; 2. разрешение РОХа N " ... " на огнестрельное оружие " ... ". Сроком действия до 18 августа 2016 года; три разрешение на хранение и ношение огнестрельного го нарезного оружия выданы МВД по РБ (1. разрешение РОХа N " ... " на огнестрельное нарезное оружие " ... ".; 2. разрешение РОХа N " ... " на огнестрельное нарезное оружие " ... ". Оба разрешения сроком действия до 18.08.2016г. 3. разрешение РОХа N " ... " на нарезное оружие " ... ". сроком действия до 25.04.2017г.).

19 декабря 2012 года инспектором НЛРР МО МВД РФ "Северобайкальский" Кетровым П.М. было дано заключение об аннулировании вышеуказанных разрешений, данное заключение в этот же день утверждено начальником МО МВД РФ "Северобайкальский".

Как следует из данного заключения, основанием для аннулирования разрешений явилось повторное в течение года привлечение Кравцова Д.Н. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии со статьей 26 ФЗ "Об оружии" N 150-ФЗ от 13.12.1996 г. лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу п.5 ч.20 ст.13 вышеуказанного Федерального закона "Об оружии", лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

Согласно материалам дела, Кравцов Д.Н. в 2012 году был дважды привлечен к административной ответственности по " ... " Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ( " ... " г. за " ... " и " ... " г. за " ... "). Данные правонарушения относятся к нарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановления о привлечении Кравцова Д.Н. к административной ответственности не отменены. Следовательно, имело место совершение заявителем в течение 2012 года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах основания для аннулирования ранее выданных разрешений имелись, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания обжалуемого заключения незаконным, недействительным в части аннулирования разрешений на ношение и хранение гладкоствольного огнестрельного оружия.

Несоответствие заключения форме, предъявляемой к данному документу, на что указывает заявитель, не может быть признано основанием для его отмены и признания недействительным, поскольку оно законно по своей сути.

Судом были проверены доводы Кравцова Д.Н. о несоответствии действий сотрудников полиции Приказу МВД РФ N 646 от 29.06.2012 года. Мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности действий сотрудников полиции, в решении суда приведены, оценка представленным доказательствам в данной части дана по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к тому, чтобы с данной оценкой не согласиться, судебная коллегия не находит.

Доводы жалобы Кравцова о том, что он не был уведомлен об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия опровергаются материалами дела, пояснениями Кетрова П.М. и Артемкина Е.Н. Ссылки на то, что в момент изъятия оружия, заключения об аннулировании разрешений не имелось, голословны и ничем не подтверждены.

Выводы суда о необоснованности доводов Кравцова Д.Н. об обязательном участии понятых при изъятии сотрудниками полиции оружия являются верными, поскольку изъятие оружие производилось не в рамках дела об административном правонарушении, а в связи с аннулированием разрешений на хранение и ношения оружия в рамках ФЗ "Об оружии". Отсутствие одного свидетеля при изъятии оружия не может свидетельствовать о незаконности самих действий по изъятию оружия, права на хранение которого в своей квартире Кравцов Д.Н. в тот момент не имел. Необходимые протоколы совершенных действий в материалах дела имеются, в связи с чем доводы жалобы о том, что такие протоколы не составлялись, подлежат отклонению.

Доводы об отсутствии оснований, предусмотренных ФЗ "Об оружии", для аннулирования разрешений, о наличии предварительного письменного предупреждения об аннулировании, основаны на неверном толковании норма материального права и подлежат отклонению.

Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не подлежит отмене судебное решение и по доводам апелляционной жалобы представителя МО МВД РФ "Северобайкальский" о том, что инспектор ЛРР МО МВД России "Северобайкальский" Кетров П.М. имел право аннулировать разрешение на хранение и ношение Кравцовым всех пяти единиц оружия.

Каких-либо ссылок на нормативные акты, инструкции в подтверждение своих доводов автор апелляционной жалобы не приводит.

В соответствии со ст. 26 ФЗ "Об оружии" N 150-ФЗ от 13.12.1996 г. лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение,

В силу пункта 148 Административного Регламента исполнения министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, при установлении оснований для аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия должностным лицом ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России, выдавшего лицензию или разрешение, готовится заключение об аннулировании лицензии или разрешениялибо в случаях, предусмотренных статьей 26 Закона "Об оружии", исковое заявление с необходимыми материалами направляется в суд.

Таким образом, поскольку разрешение на хранение и ношение огнестрельного нарезного оружия было выдано должностным лицом МВД по РБ, суд обоснованно пришел к выводу о том, что этим же органом и должно быть аннулировано выданное разрешение.

Кроме того, при обсуждении указанных доводов апелляционной жалобы судебная коллегия исходит также из того, что после вынесения решения 17 января 2013 года, которым заключение инспектора ЛРР МО МВД России "Северобайкальский" Кетрова П.М. было признано незаконным в части, должностным лицом МВД по РБ - начальником Центра лицензионно-разрешительной работы МВД по Бурятии Д. было дано заключение об аннулировании разрешений, выданных Кравцову Д.Н., на право хранения и ношения огнестрельного оружия с нарезным стволом, которое 30.01.2013г. было утверждено заместителем начальника полиции по охране общественного порядка МВД по Бурятии Б. Изложенное также свидетельствует об обоснованности выводов суда в данной части.

Иных доводов, являющихся основанием для проверки судебного решения, в апелляционной жалобе представителя МО МВД РФ "Северобайкальский" не содержится, в связи с чем следует признать, что по доводам данной апелляционной жалобы решение суда отмене не подлежит.

Поскольку разрешения на хранение и ношение огнестрельного нарезного оружия, выданные Кравцову Д.Н., в настоящее время аннулированы, доводы его апелляционной жалобы о том, что изъятое у него огнестрельное нарезное оружие должно быть возвращено Кравцову Д.Н., подлежат отклонению, правовых оснований для передачи оружия Кравцову Д.Н. при отсутствии разрешений на хранение и ношение оружия, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, не установлено. Указание в решении суда на возможность его обжалование в течение 10 дней не соответствует положениям ч. 2 ст. 321 ГПК РФ, однако указанное обстоятельство основанием для отмены судебного решения не является. Кроме того, апелляционная жалоба Кравцова Д.В. была принята к рассмотрению и направлена в суд апелляционной инстанции.

Иных правовых доводов, по которым решение суда может быть отменено или изменено, апелляционные жалобы не содержат.

С учетом изложенного, решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия, проверенное в пределах доводов апелляционных жалоб, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17 января 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: М.В. Ихисеева

В.А. Иванова