Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 07 марта 2013 г. по делу N 7-9/2013

Судья Верховного суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя рыболовецкого кооператива "Каспий" Салаватова У.Д. на решение судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 25 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 25 января 2013 года, юридическое лицо Рыболовецкий производственный кооператив "Каспий" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "." рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председателем рыболовецкого кооператива "Каспий" Салаватовым У.Д. в Верховный суд Республики Дагестан подана жалоба об отмене постановления суда по следующим основаниям.

Постановление суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.

Вывод суда о том, что РПК "Каспий" не принял каких либо действенных мер, направленных на недопущение нарушений правил рыболовства не соответствует действительности. В материалах административного дела имеются трудовые контракты РПК "Каспий" с рыбаками, на основании которых осуществлялась добыча морских биоресурсов. В пункте 7.1 и 7.2 указанного трудового контракта имеется отметка, что при подписании трудового контракта, каждый из рыбаков принятых на работу в РПК "Каспий" ознакомлен с внутренней инструкцией по добыче водных биоресурсов, утвержденных РПК "Каспий" и предупрежден об ответственности за ее нарушение. Также каждый из рыбаков, упомянутых в постановлении суда, был под роспись ознакомлен с данной инструкцией и об ответственности за ее нарушение. РПК "Каспий" не могло осуществлять контроль над рыбаками в водном пространстве, так как рыбаки при выходе в море инструктируются и несут каждый сам ответственность за свои деяния, совершенные без ведома исполнительного органа РПК "Каспий". РПК "Каспий" не может предупредить и пресечь административные правонарушения своих работников до того, как им станет известно об их совершении.

Кроме того, указывает, что представитель РПК "Каспий" не был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания и не имел возможности представить в свою защиту соответствующие доказательства.

На жалобу председателя рыболовецкого кооператива "Каспий" Салаватова У.Д. представителем Пограничного Управления по Республике Дагестан Джусоевым А. принесены письменные возражения, из содержания которых следует, что РПК "Каспий" Каспийским городским судом законно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона и трудового договора представляют это лицо, поэтому все действия работников юридического лица, предпринятые в интересах юридического лица и под его контролем, рассматриваются как действия этого лица.

На момент совершения правонарушения РПК "Каспий" обладал всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к рыбакам, осуществляющим добычу водных биоресурсов в соответствии с трудовыми договорами, и, следовательно, имел возможность принятия мер по недопущению нарушений закона.

Обязательной составляющей вины юридического лица является установление факта совершения работниками неправомерных действий от его имени и в его интересах. Из объяснений председателя кооператива от 14 декабря 2012 года следует, что рыбаки осуществляли добычу водных биологических ресурсов в интересах РПК "Каспий".

Просит постановление Каспийского городского суда Республики Дагестан от 25 января 2013 года оставить без изменения, жалобу председателя РПК "Каспий" Салаватова У.Д. - без удовлетворения.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав объяснения председателя рыболовецкого кооператива "Каспий" Салаватова У.Д., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Пограничного Управления по Республике Дагестан Джусоева А., просившего оставить постановление суда в силе, а жалобу без удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с абз.2 п.10 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами осуществляют рыболовство в объемах, не превышающих объемы, указанные по отдельным видам водных биоресурсов и районам добычи (вылова) и/или рыбопромысловым участкам в разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с абз.3 п.16.1 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением определенных объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и установленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи, видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова.

В соответствии с абз.4 п.16.1 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и других плавсредств, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца.

В соответствии с абз.3 п.16.8 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия лова, не имеющие маркировок с информацией о пользователе (наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии для - индивидуального предпринимателя, номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов), и не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков установленного образца.

В соответствии с абз.2 п.16.9 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, а также видов, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов, они (включая разрешенный прилов) должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Как правильно установлено судом, на момент совершения правонарушения РПК "Каспий" обладал всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к рыбакам, осуществляющим добычу водных биоресурсов в соответствии с заключенными трудовыми договорами, однако не предпринял каких-либо мер, направленных на недопущение нарушений Правил рыболовства.

Факт совершения РПК "Каспий" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.12.2012 г. (л.д. 109-113); объяснениями физических лиц, привлеченных к административной ответственности (л.д. 29-34); актами осмотра орудий лова (л.д. 35-38); экспертными заключениями (л.д. 39-42); протоколом об аресте транспортных средств, товаров и иных вещей (л.д.49-53); трудовыми контрактами с работниками (л.д. 54-61); разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на 2012 г. (л.д. 62) и иными представленными по делу доказательствами.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья Каспийского городского суда пришел к правильному выводу о нарушении РПК "Каспий" абз. 2 п. 10, абз. 3, 4 п. 16.1, абз. 3 п. 16.8, абз. 2 п. 16.9 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 г. N 1, в связи с добычей кооперативом запрещенных видов водных биоресурсов, с превышением объемов добычи отдельных видов водных биоресурсов, запрещенным способом, с судна, не зарегистрированного в установленном порядке и не имеющего на борту опознавательного знака установленного образца, с применением ставных орудий лова, не имеющих маркировок с информацией о пользователе (наименование организации, номера разрешения на добычу и без обозначения их положения с помощью буев или опознавательных знаков установленного образца).

Действия РПК "Каспий" правильно квалифицированы судом по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом положений статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характера допущенных нарушений и конкретных обстоятельств дела.

Кроме того, как следует из почтового уведомления на л.д. 117, представитель РПК "Каспий" Салаватов У.Д. о слушании дела, назначенного на 25.01.2013 года, был уведомлен по месту своего жительства, указанного в его объяснениях подписанных им, в связи с чем доводы заявителя в этой части о ненадлежащем извещении о времени и месте судебного заседания подлежат отклонению.

В остальной части доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, исследованных в суде, оснований для которой не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 25 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу председателя РПК "Каспий" Салаватова У.Д. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Ш.М. Хираев