Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 04 марта 2013 г. по делу N 7-8/2013

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев жалобу руководителя Управления Росздравнадзора по Республике Дагестан ФИО2 на постановление судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 12 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Избербашский межрайонный диагностический центр" (далее ГБУ РД "Избербашский межрайонный диагностический центр")

УСТАНОВИЛ:

протоколом начальника отдела Управления Росздравнадзора по Республике Дагестан ФИО3 от 24 октября 2012 года в отношении юридического лица - ГБУ РД "Избербашский межрайонный диагностический центр", расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, ул.Гамидова, 20 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Как следует из протокола, в ходе проверки, проведенной комиссией Управления Росздравнадзора по Республике Дагестан на основании приказа Управления Росздравнадзора по Республике Дагестан N 464 от 03 октября 2012 года установлено, что в ГБУ РД "Избербашский межрайонный диагностический центр" осуществляется не заявленный вид медицинской деятельности, а именно работы (услуги) по акушерству и гинекологии. В центре имеется специалист, осуществляющий кольпоскопические исследования относящиеся к исследованиям по профилю акушерства и гинекологии, однако в лицензии на осуществление медицинской деятельности ГБУ РД "Избербашский межрайонный диагностический центр" данный вид работ (услуг) не заявлен, что противоречит требованиям пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года, в соответствии с которым медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию и пункту 3 Положения "О лицензировании медицинской деятельности" от 16 апреля 2012 года (по акушерству и гинекологии при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи), согласно приложению.

Постановлением судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 12 декабря 2012 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУ РД "Избербашский межрайонный диагностический центр" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе руководителя Управления Росздравнадзора по Республике Дагестан ФИО2, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан содержится просьба об отмене постановления судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 12 декабря 2012 года в связи с его незаконностью и необоснованностью и о направлении дела на новое рассмотрение.

Управление Росздравнадзора по Республике Дагестан надлежащем образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, однако его предстатель в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, судья Верховного Суда Республики Дагестан считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании Верховного Суда Республики Дагестан представителя юридического лица ГБУ РД "Избербашский межрайонный диагностический центр" - главный врач ФИО4 не соглашаясь с доводами жалобы, пояснила, что кольпоскопические исследования являются одним из методов эндоскопии, на осуществление которой имеется лицензия, просила в удовлетворении жалобы отказать, оставить постановление судьи без изменения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица ГБУ РД "Избербашский межрайонный диагностический центр" - главного врача ФИО4, просившей в удовлетворении жалобы отказать, судья Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 23.1 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.20 КоАП РФ, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из дела усматривается, что событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, имело место 24 октября 2012 года. Таким образом, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу является 24 января 2013 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Возможность вынесения нового постановления с разрешением вопроса о виновности лица, в отношении которого велось производство по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нормами КоАП РФ исключается.

Таким образом, жалоба руководителя Управления Росздравнадзора по Республике Дагестан ФИО2 на постановление судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 12 декабря 2012 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан

РЕШИЛ:

постановление судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 12 декабря 2012 года, принятое в отношении юридического лица - ГБУ РД "Избербашский межрайонный диагностический центр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Росздравнадзора по Республике Дагестан ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.И. Ашуров