Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 марта 2013 г. по делу N 33-1166

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего - Гасановой Д.Г.,

Судей - Магамедова Ш.М. и Гомленко Н.К.,

при секретаре Алиеве М.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Хасавюртовский район" Гасайниева Д.З. на решение Хасавюртовского районного суда РД от 16 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Магамедова Ш.М., выслушав заключение прокурора Магомедэминова М.А., просившего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес" обратился в суд с иском в защиту интересов Магомедова Р. Г. к администрации МО " "адрес"" об обязании обеспечить жилым помещением не ниже установленных социальных норм, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование заявленных требований указал, что Магомедов Р. Г., "дата" года рождения, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации МО " "адрес"" от "дата" за N Магомедов Р.Г. включен в списки очередности по категории "Дети-сироты", нуждающиеся в улучшении жилищных условий. По сведениям, полученным из органа опеки и попечительства администрации МО " "адрес"", Магомедов Р.Г., также включен в список детей-сирот, нуждающихся в жилье "дата", и состоит в списке, утвержденном главой администрации МО " "адрес"" за N. Целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета РД Магомедову Р.Г. не представлялась. Отсутствие денежных средств в бюджете района на цели для приобретения жилья или отсутствие муниципального жилого фонда в администрации района не освобождает от обязательств, предусмотренных законодательством о предоставлении жилья. В связи с тем, что Магомедов Р.Г. относится к малоимущим слоям населения, находится в тяжелом материальном положении, что не позволяет ему самому обратиться в суд, оплатить услуги адвоката, не обладает необходимыми юридическими знаниями для защиты своих прав самостоятельно, прокурор вправе обратиться в суд в защиту его интересов.

Судом постановлено следующее решение.

"Исковые требования прокурора "адрес" в защиту интересов Магомедова Р. Г. удовлетворить.

Обязать администрацию МО " "адрес"" РД обеспечить Магомедова Р. Г., "дата" года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением не ниже установленных социальных норм".

В апелляционной жалобе представителя администрации ставится вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указано, что Магомедов Р. Г. включен в список лиц нуждающихся в жилье не ниже установленных социальных норм и будет обеспечен жильём по мере поступления субвенций из бюджета РД, как предусмотрено соответствующими нормативными актами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит следующее.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения предоставляются вне очереди.

Социальный статус Магомедова Р.Г., "дата" года рождения, ребенка, оставшегося без попечения родителей, подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Сведений о закреплении за Магомедовым Р.Г. какого-либо жилого помещения материалы дела не содержат.

С "дата" Магомедов Р.Г. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по "адрес".

Следовательно, Магомедов Р.Г. относится к категории лиц, которым жилые помещения предоставляются вне очереди.

Обязанность предоставления ему жилья возложена по закону на органы исполнительной власти, в данном случае на ответчика.

На день рассмотрения иска Магомедов Р.Г. не обеспечен жилым помещением по договору социального найма.

В силу ст.2 ГПК Российской Федерации нарушенное право Магомедова Р.Г. подлежит судебной защите.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

С учетом приведенных положений закона, того, что Магомедов Р.Г. является социальным сиротой, остался без попечения родителей, не имеет зарегистрированной собственности и то, что государство не оказало положенную ему помощь в виде предоставления жилья или каких-либо субсидий, требования прокурора являются обоснованными.

Согласно Закону РД от "дата" N (ред. от "дата") "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" вне очереди жилые помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма предоставляются: ... детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей ... при прекращении опеки (попечительства).

В связи с принятием "дата" Закона Р "адрес" "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вопросы обеспечения жильем лиц указанной категории переданы администрациям муниципальных районов и городских округов.

Постановлением Правительства РД от "дата" N утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета РД.

"адрес" выделяется не ниже устанавливаемой в Республике Дагестан социальной нормы.

Поскольку иного порядка предоставления жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, состоящим на учете в качестве нуждающихся, не имеется, ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, связанные с предоставлением жилого помещения, обязанность по обеспечению Магомедова Р.Г. жилым помещением судом обоснованно возложена на администрацию МО " "адрес"" за счет средств бюджета Республики Дагестан в виде субвенций.

Какие-либо исключения, возможность предоставления указанным лицам жилой площади по мере поступления денег с бюджета республики, в порядке очереди, приведенным Федеральным законом и Жилищным кодексом РФ не предусмотрены.

Суд, исходя из заявленных и доказанных в суде прокурором исковых требований, пришел к выводу, что Магомедов Р.Г. должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору социального найма общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающими предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

При указанных обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, в резолютивную часть решения суда следует внести редакционные изменения о возложении на администрацию МО " "адрес"" РД обязанности обеспечить Магомедова Р. Г. жилым помещением во внеочередном порядке, как предусмотрено нормативными актами.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасавюртовского районного суда РД оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

Исковые требования прокурора "адрес" в защиту интересов Магомедова Р. Г. удовлетворить.

Обязать администрацию МО " "адрес"" РД обеспечить Магомедова Р. Г., "дата" года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением не ниже установленных социальных норм вне очереди.

Председательствующий:

Судьи: