Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 марта 2013 г. по делу N 33-1105/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Гаджиева Б.Г.

судей Алиевой Э.З. и Гебековой Л.А.

при секретаре Нурмагомедове А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале апелляционную жалобу начальника УСЗН в МО " "адрес"" Азаматовой А.А. на решение Хасавюртовского районного суда РД от "дата", которым постановлено:

"Взыскать с Управления социальной защиты населения в МО " "адрес"" за счет средств Федерального бюджета в пользу Денгизбаева ФИО13 единовременная задолженность по убыткам в размере "." рублей. Ззыскать с Управления социальной защиты населения в МО " "адрес"" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере "." рублей".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения представителей Министерства труда и социального развития РД Саликова Н.К. и Гаджимурадовой М.А., представителя УСЗН в МО " "адрес"" Джамалдинова Д.Д., просивших изменить решение суда, возражения представителя Денгизбаева Р.К. - Султанова А.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Денгизбаев Р.К. обратился в суд с иском к УСЗН в МО " "адрес"" о взыскании из казны Российской Федерации за период с января 2000года по "дата" "." рубля убытков, причиненных в результате несвоевременной выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Впоследствии он изменил требования, просил взыскать убытки за период с "дата" по 24.12. 2007года "." "." рублей, указав что при принятии решения Хасавюртовским районным судом "дата" из образовавшейся задолженности за период с января 2000года по "дата" выплачена сумма возмещения вреда здоровью в размере "." рублей, которая была высчитана из задолженности за указанный период. Указанная компенсация, в нарушение требований закона своевременно не индексировалась, в связи с чем "дата" Хасавюртовским районным судом было вынесено решение, которым в его пользу взыскано за счет средств федерального бюджета недоплата по суммам возмещения вреда здоровью за период с "дата" по "дата", единовременно "." рублей и ежемесячно постановлено выплачивать начиная с "дата" по "." рублей, с последующей индексацией в порядке, определяемом законодательством РФ. Данное судебное решение вступило в силу "дата".

Поскольку ежемесячные выплаты по возмещению вреда здоровью, предусмотренные базовым Законом ему индексировали в меньшем размере, это привело к нарушению его права, гарантированного законодательством на полное и своевременное возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и как следствие, к причинению ему имущественного вреда (убытков).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник УСЗН в МО " "адрес"" Азаматова А.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Судом неверно произведены расчеты за период с "дата" по "дата", тогда как должны быть произведены за период с "дата" по "дата", по день вынесения решения. В последующем, начиная с "дата" выплаты производились своевременно и с индексацией. Кроме того, за период с "дата" по "дата" Денгизбаеву Р.К. была выплачена ежемесячная денежная компенсация в размере "." рублей. Так же по решению Хасавюртовского районного суда от "дата" в пользу истца за период с "дата" по "дата" была выплачена единовременно сумма в размере "." рублей. Эти суммы также необходимо вычесть из общей суммы задолженности, поскольку эта сумма входит в тот период, за который производятся расчеты.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Денгизбаева Р.К. - Султанов А.И. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Денгизбаев Р.К. является участником

ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с августа 1987 г. по сентябрь 1987 г. в 30 км. зоне отчуждения. Впервые ему установлена инвалидность в ноябре 1994 года с 50% утратой трудоспособности, а в июле 1999г. - 2 группа инвалидности с 100% утратой трудоспособности.

Он имеет право на получение денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании положений Закона Российской Федерации от "дата" N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Указанная компенсация своевременно не индексировалась, в связи с чем "дата" Хасавюртовским районным судом было вынесено решение, которым в пользу Денгизбаева Р.К. взыскано за счет средств федерального бюджета недоплата по суммам возмещения вреда здоровью за период с "дата" по "дата", единовременно "." рублей и постановлено ежемесячно выплачивать с "дата" по 56211,95 рублей с последующей индексацией в порядке, определяемом законодательством РФ. Данное судебное решение вступило в силу "дата".

В связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права истца на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также причинению ему имущественного вреда (убытков)

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N от "дата" "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЗС" и изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N и от "дата" N учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Судом установлено, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Денгизбаеву Р.К. в установленном порядке начиная с "дата" по "дата", своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению ему имущественного вреда (убытков).

Поэтому требования Денгизбаева Р.К. о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда суд правильно признал обоснованными.

Вместе с тем суд неправильно определил период несвоевременной выплаты сумм возмещения вреда здоровью и соответственно размер подлежащей взысканию суммы.

Решением Хасавюртовского районного суда от "дата" в пользу Р.К.Денгизбаева, единовременно была единовременно взыскана задолженность за период с "дата" по "дата" в сумме "." рублей. Начиная с "дата" ему установлен новый размер ежемесячной денежной компенсации "." Несмотря на это суд произвел расчеты подлежащей взысканию суммы с учетом роста потребительских цен по Республике Дагестан за период с "дата" по "дата" (по день вступления в силу вышеназванного решения), тогда как расчет должен быть произведен за период с "дата" по "дата", т.е. по день вынесения решения, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность именно за этот период.

Кроме того, следовало учесть и то, что решением Хасавюртовского районного суда от "дата" в пользу Денгизбаева Р.К.за период с "дата" по "дата" была выплачена единовременно сумма в размере "." рублей. Указанные суммы также необходимо было вычесть из общей суммы задолженности.

Согласно справки, выданной территориальным отделом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, индекс роста потребительских цен за период с "дата" по "дата" составляет:

с "дата" - "дата" - "."

с 0. "дата"- "дата"- "."

с "дата"- "дата"- "."

с "дата" - "дата" - "."

с "дата"- "дата"- "."

с "дата" - "дата" - "."

с "дата" - "дата" - "."

с "дата" - "дата" - "."

Выплаты, произведенные управлением социальной защиты населения за период с "дата" по "дата":

с "дата" - "дата" - "." рублей.

за 2001г.- "." рубля.

за 2002г. - "." рублей.

за 2003г. - "." рублей.

за 2004г.- "." рублей.

за 2005г.- "." рублей.

за 2006г.- "." рублей.

за 2007г.- "." рублей.

Фактическая сумма задолженности за период с "дата" по "дата" за вычетом полученных сумм за указанный период.

за 2000г. - "." рубля.

за2001г- "." рублей.

за 2002г. - "." рубля.

за 2003г. - "." рублей.

за 2004г. - "." рублей.

за 2005г.- "." рублей.

за 2006г. - "." рубля.

за 2007г. - "." рубля.

Расчет потерь истца от инфляционных процессов за период с "дата" по "дата", с учетом индексов роста потребительских цен по Республике Дагестан составит:

"дата" - "дата" - "." рублей.

за 2001г. - "." рублей.

за 2002г. - "." рублей.

за 2003г. - "." рубля.

за2004г. - "." рублей.

за 2005г. - "." рублей.

за 2006г. - "." рублей.

с "дата" - "дата" - "." рубля. Итого: "." рублей.

Таким образом, общая сумма задолженности за период с "дата" - "дата" составила: "." рублей.

Из этой суммы следует вычесть суммы, взысканные по решениям Хасавюртовского районного суда от "дата" и от "дата"

"." рублей, которая и подлежит взысканию в пользу Денгизбаева Р.К.

УСЗН в МО " "адрес"" является структурным подразделением государственного органа исполнительной власти Республики Дагестан - Министерства труда и социального развития Республики Дагестан,

В соответствии с п.п. 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков;

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Таким образом, на УСЗН в МО " "адрес"" распространяется установленная подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ льгота по уплате государственной пошлины.

Исходя из изложенного, вывод суда в части возложения на УСЗН в МО " "адрес"" обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере "." рублей не основан на нормах материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасавюртовского районного суда РД от "дата" изменить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в МО " "адрес"" за счет средств Федерального бюджета в пользу Денгизбаева ФИО13 единовременную задолженность по убыткам в размере "." рубля 97 копеек.

Исключить из резолютивной части решения указание о взыскании с МО " "адрес"" государственной пошлины в размере "." рублей 37 копеек.

Председательствующий:

Судьи: