Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 марта 2013 г. по делу N 33-977

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД

в составе: председательствующего- Гаджиева Б.Г.

судей Гебековой Л.А. и Алиевой Э.З.

при секретаре Нурмагомедове А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале "дата" дело по апелляционной жалобе начальника УСЗН в МО " "адрес"" Азаматовой А.А. на решение Хасавюртовского районного суда РД от 17.12. 2012 года, которым постановлено:

"Взыскать с Управления социальной защиты населения в МО " "адрес"" за счет средств Федерального бюджета в пользу Солтангишиева Б. Х. единовременную задолженность по убыткам в размере 1413210,00 (один миллион четыреста тринадцать тысяча двести десять, 00 ) рублей.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в МО " "адрес"" государственную пошлину в доход местного бюджета в 27132,10 (двадцать семь тысяча сто тридцать два, 10) рублей".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., объяснения представителей Министерства труда и социального развития РД Саликова Н.К. и Гаджимурадовой М.А., представителя УСЗН в МО " "адрес"" Джамалдинова Д.Д., просивших изменить решение суда, возражения представителя Солтангишиева Б.Х. - Султанова А.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Солтангишиев Б.Х. обратился в суд с иском к УСЗН в МО " "адрес"" о взыскании из казны Российской Федерации 1 413 210.00 (один миллион четыреста тринадцать тысяча двести десять, 00) рублей убытков в результате несвоевременной выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, мотивируя тем, что он является инвалидом второй группы вследствие чернобыльской катастрофы и имея право на получение денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, на основании положений закона Российской Федерации от "дата" N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Указанная компенсация в нарушение требований закона своевременно не индексировалась, в связи, с чем "дата" Хасавюртовским районным судом было вынесено решение, которым в пользу Солтангишиева Б.Х. взыскано за счет средств федерального бюджета недоплата по суммам возмещения вреда здоровью за период с "дата" по "дата", единовременно 1658750,19 (один миллион шестьсот пятьдесят восемь тысяча семьсот пятьдесят, 19) рублей и обязала ежемесячно выплачивать, начиная с "дата" по 30871,08 (тридцать тысяча восемьсот семьдесят одна, 08) рублей, с последующей индексацией в порядке, определяемом законодательством РФ. Данное судебное решение вступило в силу "дата".

Поскольку ежемесячные выплаты по возмещению вреда здоровью, предусмотренные базовым законом, ему индексировали в меньшем размере, что привело к нарушению его права, гарантированного законодательством, на полное и своевременное возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и как следствие, к причинению ему имущественного вреда (убытков), суд, в соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N от "дата" "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N и от "дата" 323, вправе его требования удовлетворить.

В связи с несвоевременной выплатой всей суммы возмещения вреда здоровью ему были причинены убытки, которые подлежат взысканию с УСЗН за счет средств Федерального бюджета с учетом инфляционных процессов, то есть, применив индексы потребительских цен за указанный период в соответствующие месяцы и годы. За период с "дата" по "дата" ему положено доплатить убытки от несвоевременной выплаты возмещения вреда здоровью в полном объеме с индексацией в размере 1 413 210, 00 рубля.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник УСЗН в МО "Хасавюртовский район" Азаматова А.А. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований Солтангишиева Б.Х ... Указывает, что подлежащие выплате истцу суммы в установленном порядке начиная с "дата" по "дата", своевременно индексированы не были, недоплаченная сумма утратила свою покупательскую способность в силу инфляционных процессов.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что решением Хасавюртовского районного суда от "дата" в пользу истца единовременно взыскана задолженность за период с "дата" по "дата" и начиная с "дата" ежемесячную денежную компенсацию установили в размере 30871,08 рублей. Начиная с "дата" Солтангишиеву Б.Х. своевременно, без задержки выплачивалась ежемесячная денежная компенсация, все финансовые обязательства перед ним исполнены.

Судом первой инстанции неверно произведены расчеты за период с "дата" по "дата", тогда как должны быть произведены за период с "дата" по "дата", недоплаченная сумма именно за этот период утратила свою покупательскую способность в силу инфляционных процессов. В последующем с "дата" выплаты производились своевременно. Выплаченную истцу за период с "дата" по "дата" сумму в размере 301 750,47 рублей необходимо вычесть из общей суммы задолженности, поскольку эта сумма входит в тот период, за который производятся расчеты.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Солтангишиева Б.Х. Султанов А.И. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Как следует из материалов дела Солтангишиев Б.Х. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с "дата" по "дата" в 30 км.зоне- зоне отчуждения. Впервые ему установлена инвалидность в июле 1994года с 50% утратой трудоспособности, а в июле 1999г. - 2 группа инвалидности с 100% утратой трудоспособности.

Солтангишиев Б.Х. имеет право на получение денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании положений Закона Российской Федерации от "дата" N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Указанная компенсация своевременно не индексировалась, в связи с чем решением Хасавюртовского районного суда от "дата" в его пользу была взыскана недоплата по возмещению вреда здоровью за период с "дата" по "дата" единовременно 1658750,19, а также на УСЗН возложена обязанность выплачивать ему компенсацию в возмещение вреда здоровью, начиная с "дата" ежемесячно по 30871,08 рублей с последующей индексацией в порядке, определяемом законодательством РФ. Данное решение суда вступило в законную силу "дата".

В связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права истца на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также причинению ему имущественного вреда (убытков)

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N от "дата" "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЗС" и изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N и от "дата" N учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Судом установлено, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Солтангишиева Б.Х. установленном порядке начиная с "дата" по "дата", своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению ему имущественного вреда (убытков).

Вместе с тем, суд неправильно определил период несвоевременной выплаты сумм возмещения вреда здоровью и соответственно размер подлежащей взысканию суммы.

Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Солтангишиеву С.Б. в установленном порядке начиная с "дата" по "дата", своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Решением федерального суда "адрес" от "дата" в пользу Солтангишиева С.Б., единовременно взыскана задолженность за период с "дата" по "дата" в размере 1 658 750 руб. Начиная с "дата" Солтангишиеву С.Б., установлен новый размер ежемесячной денежной компенсации (30 871,08 руб.).

Несмотря на это суд произвел расчеты с учетом роста потребительских цен по Республике Дагестан, за период с "дата" по "дата" (по день вступления в силу судебного постановления), тогда как должны быть произведены за период с "дата" по "дата", т.е. недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность именно за этот период.

Согласно справке, выданной территориальным отделом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, индекс роста потребительских цен за период с "дата" по "дата" составляет:

с "дата" - "дата" - 2,5088

c "дата" - "дата"- 2,2396

с "дата" - "дата"- 1,8973

с "дата" - "дата"- 1,6490

с "дата" - "дата"- 1,5116

с "дата" - "дата"- 1,3822

с "дата" - "дата"- 1,2470

с "дата" - "дата"- 1,1447

Выплаты, произведенные управлением социальной защиты населения за период с "дата" по "дата":

за 2000г.-7 013,16 руб.

за 2001г.-28 084,43 руб.

за 2002г.-30 000 руб.

за 2003г.-30 000 руб.

за 2004г.-30 000 руб.

за 2005г.-44 712 руб.

за 2006г.-50 718,96 руб.

за 2007г.-30 968,84 руб.

Фактическая сумма задолженности за период с "дата" по

"дата" за вычетом полученных сумм за указанный период.

за 2000г. - 83 472,78 - 7 013,16 = 76 4 59,62 руб.

за 2001г - 154 928,4 - 28 084,43 = 126 843,97 руб.

за 2002г. - 194 899,92 - 30 000 = 164 899,92 руб.

за 2003г. - 226 278,72 - 30 000 = 196 278,72руб.

за 2004г. - 272 765,76 - 30 000 = 242 765,76 руб.

за 2005г. -314 690,04-44 712 = 269 978,04 руб.

за 2006г. - 343 012,08 - 50 718,96 = 292 293,12 руб.

за 2007г. - 370 452,96 - 30 968,84 = 339 484,12 руб.

Расчет потерь истца от инфляционных процессов с "дата" по "дата", с учетом индексов роста потребительских цен по Республике Дагестан составит:

"дата" - "дата" -76 459,62*2,5088 = 191 821,89 руб.

за 2001г. - 126 843,97 * 2,2396 = 284 079,75 руб.

за 2002г. - 164 899,92 * 1,8973 = 312 864,61 руб.

за 2003г. - 196 278,72*1,6489 = 323 643,98 руб.

за 2004г. - 242 765,76 * 1,5115 = 366 940,44 руб.

за 2005г. - 269 978,04 *1,3822 = 373 163,64 руб.

за 2006г. - 292 293,12 * 1,2470 = 364 489,52 руб.

с "дата" - "дата" -339 484,12 * 1,1447 = 388 607,47 руб. итого: 2 605 611,3 руб.

Таким образом, общая сумма задолженности за период с "дата" - "дата" составила: 2 605 611,33 рубля.

Из этой суммы следует вычесть сумму взысканную по решению Хасавюртовского городского суда от "дата" 2 605 611,3 - 1 658 750,19 = 946 861,14 рублей.

УСЗН в МО " "адрес"" является структурным подразделением государственного органа исполнительной власти Республики Дагестан - Министерства труда и социального развития Республики Дагестан,

В соответствии с п.п. 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков;

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Таким образом, на УСЗН в МО " "адрес"" распространяется установленная пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ льгота по уплате государственной пошлины.

Исходя из изложенного, вывод суда в части возложения на УСЗН в МО " "адрес"" обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 27132,10рублей не основан на нормах материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасавюртовского районного суда РД от "дата" изменить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в МО " "адрес"" за счет средств Федерального бюджета в пользу Солтангишиева Б. Х. единовременную задолженность по убыткам в размере = 946 861,14 рублей ( девятьсот сорок шесть тысячи восемьсот шестьдесят один ) рубль 14 копеек.

Исключить из резолютивной части решения указание о взыскании с МО " "адрес"" государственной пошлины в размере 27132,10 рублей

Председательствующий:

Судьи: