Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 апреля 2013 г. по делу N 33-974

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Ахмедовой С.М.

судей Ибрагимовой А.М. и Абдуллаева М.К.

при секретаре Шуаеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дербента к МБОУ СОШ N12, МКУ "Дербентское городское управление образования", МО "город Дербент" об обязании дооборудовать школу по основам военной подготовки, по апелляционным жалобам представителя администрации ГО "г.Дербент" - Сеидова М.М., директора МБОУ СОШ N12 г.Дербент Зотовой Л.Г. на решение Дербентского городского суда РД от 25 декабря 2012г., которым постановлено:

"Иск прокурора г.Дербент в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц об обязании дооборудовать школу N12 г.Дербент по основам военной подготовки удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ N12 г.Дербент дооборудовать школу по основам военной подготовки: тиром, спортивным городком с элементами полосы препятствий; бытовым дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ; общевойсковым защитным комплектом; пакетом противохимическим, индивидуальным ИПП-11; манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий; шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей".

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., выслушав объяснения представителя МБОУ СОШ N12 Нафталиева И.А., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, выслушав мнение прокурора Исмаиловой С.Г., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Дербент в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ N12, МКУ "Дербентское городское управление образования", МО "город Дербент" об обязании дооборудовать школу по основам военной подготовки: тиром, спортивным городком с элементами полосы препятствий; бытовым дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ; общевойсковым защитным комплектом; пакетом противохимическим, индивидуальным ИПП-11; манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий; шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей.

В обоснование исковых требований указывалось, что прокуратурой города была проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности муниципального бюджетного учреждения "СОШ N12".

Материально-техническая база в данном образовательном учреждении не полностью укомплектована и требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению, установленными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденным Приказом Министра обороны РФ N96 Минобнауки РФ 134 от 24.02.2010г.

В соответствии со ст.2 положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999г. N1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, военно-патриотическое воспитание.

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных средств.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образование. Поскольку воспитанники МБОУ "СОШ N12" в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, то прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц - учащихся СШ N12.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации ГО "Г.Дербент" Сеидов М.М. просит решение суда от 25.12.2012 года отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов жалобы указывает, что указанное решение вынесено в противоречие с процессуальным законодательством и фактическими обстоятельствами дела.

По мнению автора жалобы, наличие учебных пособий в меньшем количестве, чем учащихся в классе и в школе, само по себе не свидетельствует о невыполнении ответчиком учебной программы по основам военной подготовки, поскольку этого пособия достаточно для обучения учащихся начальным знаниям об обороне государства, о воинской обязанности граждан.

Полагает, что прокурором не представлены доказательства, подтверждающие его доводы в нарушение ст.56 ч.1 ГПК РФ.

В апелляционной жалобе директор МБОУ СОШ N12 также просит решение Дербентского городского суда от 25 декабря 2012 года отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование своих доводов ответчик указал, что дисциплина НВП программой школы вообще не предусмотрена, однако в соответствии с Инструкцией, утвержденной постановлением Правительства РФ от 24.02.2010 года 396 /134 предусмотрено обучение граждан РФ начальным знаниям в области обороны.

Для закрепления теоретических знаний и практических навыков программой курса предусмотрено проведение практических занятий и учебно-полевых сборов с юношами 10-11 классов, которые проводятся на базе воинских частей, учебных учреждений РОСТО, образовательных учреждений или оборонно-спортивных лагерей в конце учебного года. Указанные заведения оборудованы элементами единой полосы препятствий, строевым планом, тиром, оснащены средствами индивидуальной защиты и пр. На проведение указанных сборов выделяется 35 учебных часов (5 дней).

Для дооборудования школы всем необходимым, как того требует прокурор, требуются значительные материальные средства, которых у школы не имеется. Школа финансируется органом местного самоуправления, такие средства на 2012-2013г.г. также не запланированы.

Автор жалобы полагает, что прокурор обратился в суд в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ необоснованно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.7 ст.14 Закона РФ "Об образовании" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ст.13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Их подготовка по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999г. N1441 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2009г. N481) предусмотрено получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляющееся в государственном, муниципальном или негосударстенном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999г. N1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе" Приказом Министра обороны РФ N96, Минобразования РФ N134 от 24.02.2010г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы согласно федеральным государственным образовательным стандартам.

В п.14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

При вынесении решения судом приняты во внимание вышеуказанные нормативно-правовые акты.

Судом установлено, что требования Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999г. N1441, совместного приказа N96/134 от 24.02.2010г. Министерства обороны РФ и Министерства образования РФ, Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы выполняются СОШ N12 ненадлежащим образом.

Вывод суда подтверждается проверкой от 16.11.2012г., согласно результатам которой материально-техническая база в данном образовательном учреждении не полностью укомплектована и требует усовершенствования. Проверка от 16.11.2012 года проведена в присутствии начальника Городского управления образования Наврузова М.М., а также директора СОШ N12, которыми подписана соответствующая справка.

Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание то, что в соответствии с Уставом МБОУ СОШ N12 является бюджетным образовательным учреждением, юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, суд обоснованно удовлетворил иск прокурора.

Довод жалоб об отсутствии финансовых средств на приобретение требуемых нормативов материально-технической базы, не может быть принят во внимание, поскольку это обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Несостоятелен также довод жалобы и о том, что прокурор не вправе был обратиться в суд с иском в интересах несовершеннолетних школьников.

Из искового заявления прокурора следует, что он выступил в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так как категория лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, то исковое заявление обоснованно подано в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, решение суда основано на законе и фактических обстоятельствах дела, исследованных судом в установленном законом порядке и которым дана правильная оценка в их совокупности. Каких-либо существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дербентского городского суда РД от 25 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации ГО "г.Дербент" - Сеидова М.М. и апелляционную жалобу директора МБОУ СОШ N12 г.Дербент Зотовой Л.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий С.М.Ахмедова

Судьи

А.М.Ибрагимова

М.К.Абдуллаев