Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 марта 2013 г. по делу N 33-899

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Ахмедовой С.М.,

судей Ибрагимовой А.М., Абдуллаева М.К.,

при секретаре Шуаеве Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика в лице директора НОУ СОШ "Новое поколение" Дзюбинской А.Ю. на решение Ленинского районного суда г.Махачкала от 19 декабря 2012 года, которым постановлено:

"исковые требования прокурора Ленинского района г.Махачкалы удовлетворить.

Признать незаконной деятельностью НОУ СОШ "Новое поколение", расположенного по адресу: "адрес" "адрес", по организации и ведению образовательной деятельности.

Обязать НОУ СОШ "Новое поколение", расположенное по адресу: "адрес" "адрес", прекратить образовательную деятельность без соответствующего разрешения - лицензии на образовательную деятельность".

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., выслушав мнение прокурора Магомедэминова М.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г.Махачкалы обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконной деятельности негосударственного образовательного учреждения - средней общеобразовательной школы "Новое поколение" и обязании прекратить его образовательную деятельность.

В обоснование заявленных требований указывалось, что в октябре 2012г. прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы с участием специалистов Министерства образования и науки Республики Дагестан и администрации района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в негосударственном образовательном учреждении - средней общеобразовательной школе "Новое поколение" (далее - НОУ СОШ "Новое поколение"), расположенном по пр.

"адрес" в ходе которой выявлена незаконная деятельность по организации и ведению образовательной деятельности.

В соответствии с законом Российской Федерации "Об образовании" лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Федеральным законом установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, в соответствии с которым образовательная деятельность подлежит лицензированию.

НОУ СОШ "Новое поколение" зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции России по Республике Дагестан как некоммерческая организация 14 мая 2012г., состоит на налоговом учёте в ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы.

Между тем, НОУ СОШ "Новое поколение" осуществляет свою деятельность без соответствующей деятельности.

19.10.2012 года прокурор Ленинского района обратился в Ленинский райсуд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ о прекращении незаконной образовательной деятельности директора школы Дзюбинской А.Ю..

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 23 ноября 2012 года исковые требования прокурора о прекращении незаконной образовательной деятельности директора школы Дзюбинской А.Ю. удовлетворены.

В настоящее время НОУ СОШ "Новое поколение" продолжает осуществлять образовательную деятельность без лицензии на образовательную деятельность.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик по делу - директор НОУ СОШ "Новое поколение" Дзюбинская А.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права, а иск прокурора удовлетворен на требованиях, которые не основаны на законе.

Выводы суда о надлежащем извещении ответчика НОУ СОШ "Новое поколение" о времени и месте судебного заседания, являются необоснованными. В материалах дела отсутствуют соответствующие доказательства. Ответчику не было известно о повторном обращении прокуратуры по одному и тому же вопросу.

Ранее Ленинским районным судом г. Махачкалы был рассмотрен иск прокурора к директору школы с теми же требованиями о признании незаконной деятельности НОУ СОШ "Новое поколение" по организации и ведении образовательной деятельности и обязании прекратить образовательную деятельность.

Решение суда по данному иску было обжаловано в Верховный суд РД и на настоящий момент апелляционная жалоба не рассмотрена, а решение суда от 23.11.2012г. не вступило в силу.

Несмотря на то, что иск прокурора с аналогичными требованиями к тому же лицу уже был предъявлен, а по делу ещё не вынесено окончательное решение, судом в нарушение норм закона вновь рассмотрен иск прокурора с теми же исковыми требованиями.

В своих возражениях старший помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Р.О.Ибрагимов просит решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу А.Ю. Дзюбинской - без удовлетворения.

Выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам.

Согласно п. 40 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности от 04.05.2011 N99" установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, в соответствии с которым образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Из Устава негосударственного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы "Новое поколение" следует, что он утвержден общим собранием учредителей 23.04.2012 года.

Из Свидетельства N следует, что НОУ СОШ "Новое поколение" состоит на учёте в ИФНС по Советскому району г Махачкалы с 25 мая 2012 года.

Из Свидетельства серия 20 N от "дата" следует, что в ЕГР юридических лиц внесена запись о государственной регистрации НОУ СОШ "Новое поколение" за государственным регистрационным номером N Управление ФНС России по РД.

Из Свидетельства от "дата" усматривается, что НОУ СОШ "Новое поколение" зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции России по Республике Дагестан как некоммерческая организация "дата".

Как усматривается из материалов гражданского дела, ранее 19.10.2012 года прокурором района в Ленинский райсуд г.Махачкалы было подано исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ о прекращении незаконной образовательной деятельности директора школы Дзюбинской А.Ю.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 23 ноября 2012 года исковые требования прокурора о прекращении незаконной образовательной деятельности директора школы Дзюбинской А.Ю. удовлетворены.

Из акта о результатах проверки исполнения законодательства об образовании от 23.11.2012 г. следует, что НОУ СОШ "Новое поколение", расположенное по адресу: "адрес", продолжает осуществлять образовательную деятельность, нарушая требования действующего законодательства об образовании и лицензировании.

Таким образом, НОУ СОШ "Новое поколение" продолжает осуществлять образовательную деятельность без соответствующего разрешения - лицензии на образовательную деятельность, тем самым, нарушая интересы государства, а также права и интересы несовершеннолетних и их законных представителей.

С учётом изложенного, выводы суда о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г.Махачкалы о признании незаконной деятельности негосударственного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы "Новое поколение" по организации и ведению образовательной деятельности и обязании прекратить образовательную деятельность НОУ СОШ "Новое поколение", являются правильными.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм гражданско-процессуального права, выразившиеся в ненадлежащем извещении ответчика, являются необоснованными.

Как видно из материалов дела, судом предпринимались возможные меры, направленные на извещение стороны ответчика о дате и времени рассмотрения дела в суде, ответчик умышленно уклонялся от получения судебных извещений. Указанное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В частности, имеется письмо (л.д.19), свидетельствующее о том, что Ленинский районный суд г.Махачкалы направил извещение в НОУ СОШ "Новое поколение", имеются данные о направлении 18.12.2012г. в 11ч. 21 мин. срочной телеграммы по адресу: "адрес"", НОУ СОШ "Новое поколение" (л.д.21). Более того, неоднократно предпринимались попытки вручения извещения директору указанной школы нарочно. Согласно докладной, курьер Согоконь Г.Г. 14.12.2012г., 15.12.2012г., 17.12.2012г. являлась в СОШ "Новое поколение" с целью вручить извещение директору указанной школы, в конечном итоге передала извещение охраннику школы для передачи его директору А.Ю. Дзюбинской (л.д.20).

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что ранее Ленинским районным судом г.Махачкалы рассматривался иск прокурора с аналогичными требованиями.

Из материалов дела следует, что ранее (23 ноября 2012г.) Ленинским районным судом г.Махачкалы рассмотрен иск прокурора иного содержания, в иное время и в отношении иного лица (директора школы НОУ СОШ "Новое поколение" - А.Ю.Дзюбинской).

Судьей Заишниковой Л.В. 19 декабря 2012 года рассматривался иск прокурора к НОУ СОШ "Новое поколение" с другим содержанием, к другому лицу и в другое время.

Кроме того, решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 23 ноября 2012г., на которое ссылается ответчик по делу, вступило в законную силу, т.к. оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 15 февраля 2013г.

Таким образом, решение суда первой инстанции от 19.12.2012г. постановлено без нарушений норм материального и процессуального права, с учетом всех юридически значимых по делу обстоятельств, доводов сторон и представленных сторонами в суд первой инстанции доказательств, которые судом оценены надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу А.Ю.Дзюбинской без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: