Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 марта 2013 г. по делу N 33-886/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Гасановой Д.Г.

судей Гомленко Н.К.и Галимовой Р.С.

при секретаре Акимовой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя А.М., Ш.В., З.М. - Г.А. на решение Дербентского районного суда от 27 декабря 2012 года, которым постановлено:

Иск главы администрации Дербентского района К.С. удовлетворить.

Признать недействительными Свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей за NN 336, 338, 340 от 24 июля 1992 года, выданные З.М., Ш.В. и А.М. на основании решения Дербентского горисполкома совета народных депутатов от 06 мая 1992 года.

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснения представителя А.М., Ш.В. и З.М.- Г.А., просившего решение суда отменить, представителя администрации Дербентского района Ш.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Дербентского района обратилась с иском к З.М., Ш.В. и А.М. о признании недействительными свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей за N от 24 июля 1992 года, выданных З.М., Ш.В. и А.М. на основании решения Дербентского горисполкома совета народных депутатов от 06 мая 1992 года.

Свои требования они мотивировали тем, что из обращения Дербентского районного отдела Росреестра по РД от 01 августа 2012 года им стало известно о том, что ответчики обратились за регистрацией права собственности на земельные участки по 510 каждому, полученные им для ведения садоводства решением исполкома Дербентского горсовета народных депутатов от 6 мая 1992 года за N 114.

Однако, на кадастровый учет эти земельные участки поставлены в районном отделе Федеральной кадастровой палаты Росреестра по РД.

В соответствии с кадастровыми паспортами на эти земельные участки, они расположены на территории СП "." Дербентского района с присвоением кадастровых номеров ".":134, ".":135, ".": 136.

В связи с изложенным считают, что свидетельства ответчиков не соответствуют закону и подлежат отмене.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель А.М., Ш.В. и З.М. - Г.А. просит решение суда отменить.

Он указывает, что решение суда вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В 1992 году в момент выделения А.М., Ш.В. и З.М. земельных участков границы между городом Дербентом и Дербентским районом определялись в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР от 29 августа 1964 года, земельные участки ответчиков находились в границах города Дербента.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кадастровое деление территории Дагестанского кадастрового округа было осуществлено в 2001 г. Результаты деления утверждены приказом Госкомзема РД от 17 августа 2001 г. N 46-х, в соответствии с которым на территории Дагестанского кадастрового округа создан 51 кадастровый район, в том числе Дербентский городской.

При проведении кадастрового деления в 2001 г. границы между городом Дербентом и Дербентским районом определялись в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР от 29 августа 1964 года.

Законом РД "О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан" от 13 января 2005 года были измены границы некоторых городов и районов, в том числе границы города Дербента и Дербентского района. То обстоятельств, что земельные участки, предоставленные решением Дербентского горсовета н/д в 1992 году (акт издан органом исполнительной власти в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания) в настоящее время оказались в границах Дербентского района не является основанием для удовлетворения исковых требований Администрации Дербентского района и признания недействительными правоустанавливающих документов ответчиков.

Спорными участками ответчики пользуются с 1992 года. Реализация правомочий собственника или иного законного владельца земельного участка предполагает разумную степень осмотрительности и осторожности, проявление в целом заботливости о своем имуществе, что со стороны Администрации Дербентского района (если они считают, что земельные участки принадлежат ей) в данном случае, т.е. с 1992 г. по 2012 г. не имело место.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной, в соответствии с п.2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске. Необоснованным является ссылка суда на то, что ими не были представлены оригиналы правоустанавливающих документов, они ими были представлены в суде при рассмотрении частных жалоб.

В возражении на апелляционную жалобу представитель администрации Дербентского района РД С.Ш. просит решение суда оставить без изменения, как вынесенное законно и обоснованно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, ст.9 Закона РД "О земле" органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела усматривается, что спорные земельные участки ответчикам предоставлены на основании решении Дербентского горсовета н/д от 6 мая 1992 года N114. На основании данного решения им выданы свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения землей за N от 24 июля 1992 года.

На кадастровый учет указанные земельные участки поставлены в Дербентском районным отделе Федеральной кадастровой палаты Росреестра по РД.

Из кадастровых паспортов спорных земельных участков видно, что указанные земельные участки находятся на территории СП "." Дербентского района РД.

Судом установлено, что Указом Президиума Верховного Совета ДАССР от 29.08.1964 года было утверждено Постановление Совета Министров ДАССР от 06.07.1964 года, которым были определены границы территориальных образований ДАССР, в том числе г. Дербента и Дербентского района.

Территория населенного пункта Хазар (до 1976 г. центральная усадьба совхоза К.Маркса) согласно Указу ПВС ДАССР от 6 июля 1964 г. входила в состав города Дербента.

Указом ПВС ДАССР от 11 февраля 1969 года поселки совхоза им. К.Маркса и Араблинск из административного подчинения г.Дербента были переданы в административное подчинение Дербентского района и центр Джалганского сельсовета был перенесен из с.Джалган в поселок совхоз им. К.Маркса.

Таким образом, населенный пункт Хазар с 11 февраля 1969 года входил в состав Дербентского района.

Указанные обстоятельства полностью подтверждаются масштабной картой Дербентского района с 1982 по 1993 год, представленной представителем администрации Дербентского района РД для обозрения на заседании судебной коллегией, а также имеющейся в материалах дела копией вступившегося в законную силу решения Верховного суда РД от 25 апреля 2011 года по делу по иску Главы МО ГО "город Дербент" о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Приложения к ст. 12 (п.п. 2, 8, 13, 19, 22) и ст. 44 Закона РД от 13 января 2005 года "О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан" в части описания границ и схематической карты земель муниципальных образований "город Дербент" и "Дербентский район" ("село Араблинское", село "Джалган", "село "Митаги", село "Сабнава", "сельсовет Хазарский" Республики Дагестан.

Спорные земельные участки ответчикам исполкомом Дербентского горсовета н/д в 1992 году предоставлены незаконно, превысив свои полномочия, поскольку спорные участки входили в территорию земель района. В соответствии с приведенным выше законом ими могла распоряжаться только администрация района.

При изложенных обстоятельствах суд правильно удовлетворил иск администрации Дербентского района РД.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно не применил срок исковой давности, и спорные земельные участки на момент их предоставления, т.е. на 1992 год, входили в состав земель Дербентского района, несостоятельны, они опровергаются вступившимся с в законную силу решением Верховного суда РД от 25 апреля 2011 года, масштабной картой района на 1992 год, Указом ПВС ДАССР от 11.02.1969 г. "О некоторых изменениях в административно - территориальном делении города Дербента и Дербентского района" РД.

Кроме того, ответчиками в суд не представлено само решение исполкома горсовета н/д Дербентского района от 6 мая 1992 г., на основании которого ответчикам выданы оспариваемые свидетельства. Согласно ответу начальника архивного отдела администрации ГО "город Дербент" в Дербентском городском муниципальном архиве данных о представлении ответчикам спорных земельных участков нет (л.д. 48).

Согласно ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Администрация Дербентского района РД узнало о правоустанавливающих документах на земельные участки ответчиков 1 августа 2012 года, когда те обратились в Дербентский районный отдел Федеральной кадастровой палаты Росреестра по РД. В суд Администрация Дербентского района обратилась 6 августа 2012 года, т.е. в пределах срока исковой давности.

При таких обстоятельствах суд правильно не применил срок исковой давности.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дербентского районного суда от 27 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи