Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-881

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Бейтуллаевой З.А.

судей Загирова Н.В. и Магамедова Ш.М.

при секретаре Кулунчакове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ОМВД по Магарамкентскому району Магомедзагирова Ф.А. на решение Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 13 декабря 2012 года по делу по иску Гаджикурбанова А.А. в интересах Гусейнова А.А. к ОМВД России по Магарамкентскому району РД о внесении изменения в п. 7 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел.

Заслушав доклад судьи Загирова Н.В., объяснения представителя ОМВД по Магарамкентскому району РД Дашдемирова С.Б., просившего решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать, возражения представителя Гусейнова А.А. - Гаджикурбанова А.А. (ордер 14/13 от 26 февраля 2013 года), просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаджикурбанов А.А. в интересах Гусейнова А.А. обратился в суд с иском к ОМВД России по Магарамкентскому району РД о внесении изменения в п. 7 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, указывая, что 14.08.2012 года начальник ОМВД России по Магарамкентскому району Омаров Ш.Г. заключил Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации со старшим сержантом полиции Гусейновым А.А. Согласно п. 7 данный контракт заключен на 1 год.

В соответствии с Федеральным законом N 342-Ф3 от 30 ноября 2011 года при заключении контракта необходимо указать обстоятельства (причин), послужившие основанием для заключения срочного контракта, эти обстоятельства и причины в данном контракте не указаны. Согласно указанного Положения, контракт о службе с гражданами, назначенными на должность рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел заключается на определенный срок, но не менее чем на четыре года.

В связи с тем, что Гусейнов А.А. работал в органах МВД более 10 лет, с ним ранее был заключен контракт на неопределенный срок, и в последующем он был переведен в полицию, новый контракт с ним должен быть заключен на неопределенный срок, а не на один год. За все время службы Гусейнов А.А. относился к своим служебным обязанностям добросовестно, физически здоров, ему 33 года, а предельный возраст пребывания на службе составляет 50 лет. В связи с изложенным просит суд признать п. 7 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенный с Гусейновым А.А. незаконным и обязать начальника отдела МВД России по Магарамкентскому району заключить с Гусейновым А.А. контракт на неопределенный срок.

Решением Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 13 декабря 2012 года постановлено: "Исковое заявление Гаджикурбанова А.А. в интересах Гусейнова А.А. о признании п.7 Контракта о прохождении службы в ОВД РД, заключенный 14.08.2012 г. начальником ОМВД России по Магарамкентскому району РД с Гусейновым А.А. сроком на 1 (один) год, не соответствующим требованиям ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011г. за N 342-Ф3, удовлетворить и признать контракт не соответствующим требованиям данного закона.

Обязать начальника ОМВД России по Магарамкентскому району РД заключить контракт с Гусейновым А.А. в соответствии с требованиями ст. 96 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011г. за N 342-Ф3 на неопределенный срок".

На данное решение представителем ОМВД по Магарамкентскому району Магомедзагировым Ф.А. подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда, мотивируя тем, что в соответствии с п.п. 6 п. 5 ст. 22 закона от 30.11.2011г. за N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с Гусейновым А.А., как изъявившим желание заключить новый срочный контракт, вновь был заключен контракт по желанию руководства сроком на один год.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Свое обращение в суд Гусейнов А.А. мотивировал тем, что согласно Федеральному закону от 30.11.2011 г. за N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при заключении срочного контракта работодатель должен был указать обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного контракта, что им не было сделано.

Удовлетворяя исковые требования Гусейнова А.А., суд первой инстанции руководствовался нормами федерального закона от 30.11.2011 г. за N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и исходил из того, что до 01 января 2012 года с Гусейновым А.А. был заключен контракт на неопределенный срок, следовательно, оспариваемый пункт 7 контракта, в котором указан годичный срок его действия, противоречит законодательству.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции.

Как видно из дела, 14.08.2012 г. начальником отдела МВД России по Магарамкентскому району РД с Гусейновым А.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 1 год.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 г. за N 342-Ф3 в случае заключения срочного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О полиции".

По смыслу данной нормы в срочном контракте должны быть указаны срок его действия с указанием обстоятельств (причин), послуживших основанием для заключения срочного контракта.

В нарушение указанной нормы в контракте, заключенном ОМВД по Магарамкентскому району с Гусейновым А.А., не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного контракта.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 96 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011г. за N 342-Ф3, сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу на должностях в органах внутренних дел до 01 января 2012 г. без заключения индивидуального контракта или на основании контракта о службе в органах внутренних дел. заключенного на неопределенный срок, проходят с их согласия службу на замещаемых должностях с оформлением контракта на неопределенный срок, в соответствии со статьями 21-23 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Гусейнов А.А. принят на службу в ОВД по Магарамкентскому району РД 02.04.2001 г. и с ним был заключен контракт о прохождении службы в ОВД на неопределенный срок. Данное обстоятельство подтвердил в суде апелляционной инстанции представитель ОМВД по Магарамкентскому району РД Дашдемиров С.Б. На основании приказа начальника отдела МВД России по Магарамкентскому району от 20.12.2011г. N 64-л/с Гусейнов А.А. был уволен с работы по п. "е" ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов).

Гусейнов А.А. 03.05.2012 г. Магарамкентским районным судом РД восстановлен на службе.

Приказом начальника отдела МВД России по Магарамкентскому району за N 41 от 12.07.2012 г. Гусейнов А.А. восстановлен на службе в должности полицейского отдельной роты ППСП с присвоением специального звания старшего сержанта полиции с переаттестацией.

Поскольку до 01 января 2012 года ОВД с Гусейновым А.А. был заключен контракт на неопределенный срок, то заключение срочного контракта с истцом противоречит вышеназванной норме.

При изложенных обстоятельствах, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, заключенный 14.08.2012 г. начальником ОМВД России по Магарамкентскому району РД с Гусейновым А.А. сроком на 1 год не соответствует требованиям п. 4 ст. 96 вышеупомянутого ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" и правильно признан судом первой инстанции не соответствующим требованиям закона.

Довод отзыва на исковое заявление и апелляционной жалобы ответчика о том, что с Гусейновым А.А. в силу п.п. 6 п. 5 ст. 22 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" как изъявившим желание заключить новый срочный контракт вновь был заключен срочный контракт по желанию руководства сроком на один год является необоснованным.

Согласно п.п. 6 п. 5 ст. 22 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается с сотрудником органов внутренних дел, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта, - на период, определяемый по соглашению сторон, но не менее чем на один год.

По смыслу указанной нормы следует, что основанием для заключения нового срочного контракта служит окончание срока предыдущего срочного контракта.

Между тем, с Гусейновым А.А. ранее не заключался срочный контракт, до 01 января 2012 года был заключен контракт на неопределенный срок. Следовательно, указанная норма к данным правоотношениям не применима.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 13 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОМВД по Магарамкентскому району Магомедзагирова Ф.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: