Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-830

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Шихгереева Х.И.,

судей - Хираева Ш.М., Магомедовой А.М.,

при секретаре - Азизовой Д.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 27 февраля 2013 г. апелляционную жалобу Администрации городского округа "город Дагестанские Огни" на решение городского суда г.Дагестанские Огни от 19 ноября 2012 года, которым постановлено:

"Требования Айдемирова Р. А. удовлетворить и признать незаконным бездействие администрации городского округа "город Дагестанские Огни", выразившееся в не рассмотрении в установленный законом месячный срок заявления Айдемирова Р.А. и решение главы администрации от 13.11.2012 г. по отказу в постановке инвалида первой группы, ветерана Великой Отечественной войны Айдемирова Р. А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условия.

Обязать главу администрации городского округа "город Дагестанские Огни" принять инвалида первой группы ветерана Великой Отечественной войны Айдемирова Р. А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий".

Заслушав доклад судьи Хираева Ш.М., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Магомедов А.Р. в интересах своего отца Айдемирова Р.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы администрации городского округа "город Дагестанские Огни" выразившегося в не принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований указала, что является дочерью заявителя Айдемирова Р.А., ветерана Великой Отечественной войны, инвалида первой группы, на которого распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 14 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Её отец, Айдемиров Р.А. зарегистрирован и постоянно проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении - квартире, общей площадью 50.7 кв.м., расположенной по адресу: "адрес". Поскольку она с членами её семьи ухаживают за отцом, на основании договора дарения от "дата" эту квартиру отец подарил ей и по документам собственником квартиры является она. Однако отец как раньше, так и сейчас продолжает проживать и зарегистрирован в указанной квартире. До заключения договора дарения квартиры и по сегодняшний день, в качестве членов семьи в этой квартире проживают: заявитель Айдемиров Р.А., "дата" г.р., она Магомедова А. Р., "дата" г.р., её супруг Магомедов А. А., "дата" г.р., их совместные дети, то есть, внуки заявителя, Магомедов А. А., "дата" г.р., и Магомедов Р. А., "дата" г.р.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного закона.

26 сентября 2012 года Айдемиров Р.А. обратился с заявлением в администрацию городского округа "город Дагестанские Огни" о принятии его на учет в льготную очередь ветеранов Великой Отечественной войны, в качестве нуждающегося в жилье, приложив все необходимые для этого документы. несмотря на это, в нарушении установленного законом срока рассмотрения заявления, глава администрации г.Дагестанские огни решение о постановке на учет для получения жилья не принял, что означает бездействие органа местного самоуправления. Только письмом от 13 ноября 2012 года, то есть, после получения из суда копии заявления Айдемирова Р.А. глава администрации г.Дагестанские Огни дал ответ со ссылкой на статью 53 ЖК РФ о том, что заявитель с намерением ухудшить свои жилищные условия, подарил квартиру своей дочери.

Полагает, что такие действия главы администрации г.Дагестанские Огни, выразившиеся в не принятии Айдемирова Р.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий являются незаконными, просит суд признать их таковыми, и обязать ответчика поставить Айдемирова Р.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава администрации городского округа "город Дагестанские Огни" просит решение Даг.Огнинского городского суда от 19 ноября 2012 года по заявлению Айдемирова Р.А. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Айдемирова Р. А..В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции к изложенным в решении суда выводам пришел преждевременно, без учета всех фактических обстоятельств, имеющих значение для дела. Действия администрации городского округа "город Дагестанские Огни" соответствовали требованиям статьи 53 ЖК РФ, суд при вынесении решения не принял во внимание указанные требования. Кроме того, как им стало известно, в настоящее время А. Р. А. умер.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и прекращения производства по делу.

Судом первой инстанции установлено, что Айдемиров Р.А. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы по общему заболеванию. В собственности у истца имелась благоустроенная квартира общей площадью 50,7 кв. м, расположенная по адресу: Республика Дагестан, "адрес", в которой он проживал совместно с членами своей семьи: дочерью Магомедовой А. Р., "дата" г.р., супругом дочери Магомедовым А. А., "дата" г.р., их совместными дети, то есть, внуками заявителя, Магомедовым А. А., "дата" г.р. и Магомедовым Р. А., "дата" г.р.

Согласно удостоверению серии ВВ N от "дата" А. Р. А., "дата" г.р., является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы ВОВ и имеет права и льготы, установленные ст. 14 ФЗ "О ветеранах", в том числе имеет право быть принятым на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу.

Однако как усматривается из апелляционной жалобы ответчика, в настоящий момент по делу возникли другие юридически значимые обстоятельства, связанные с тем, что после принятия по делу решения суда от 19 ноября 2012 года и до момента подачи на указанное решение апелляционной жалобы от 19 декабря 2012 года заявитель Айдемиров Р.А., с которым названное выше положение закона связывает возникновение прав и обязанностей, скончался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу полностью или в части.

В силу абзаца 7 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство.

В апелляционную инстанцию вместе с жалобой на решение суда первой инстанции представлена копия свидетельства о смерти I Б "адрес" от "дата", а также справка о смерти N, выданная отделом ЗАГС г.Дагестанские Огни "дата", из содержания которых следует, что заявитель А. Р. А. умер "дата".

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что по данному делу спорное правоотношение не допускает правопреемство, поскольку правом на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" имеют исключительно ветераны Великой Отечественной войны, права и обязанности по настоящему спорному правоотношению не могут быть переданы, будучи связанными с личностью стороны по делу, то есть являются личными правами и обязанностями, судебная коллегия считает необходимым обжалуемое решение отменить и производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь абз. 7 ст. 220, ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение федерального суда города Дагестанские Огни от 19 ноября 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий Х.И. Шихгереев

Судьи Ш.М. Хираев

А.М. Магомедова