Апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 13 марта 2013 г. по делу N 33-745/2012

Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Ахмедовой С.М.

судей - Ибрагимовой А.М. и Загирова Н.В.

при секретаре судебного заседания - Наврузове В.Г.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу представителя К. У.К., Аслудинова Х.Г., Хамидовой А.А., Аслудиновой С.Х., Идрисовой Н.И., Идрисова Г.И., Идрисова М.И., Аслудинова Р.Х., Зуберовой З.И., Аслудинова И.Р., Аслудиновой М.Р., Аслудинова А.Р. - Апаева Н.М. на решение Кизилюртовского районного суда РД от 19 декабря 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении ФИО28 жилья- "адрес" РД в результате стихийного бедствия-наводнения, вызванного ливневыми дождями, произошедших 20-23 сентября 2009 года - отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Ахмедовой С.М. выслушав объяснения представителя заявителей Апаева Н.М., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением признать незаконным отказ Комсомольской сельской администрации выдать справку о том, что они лишились жилья- дома по "адрес" в результате стихийного бедствия - наводнения, произошедшего 20-23 сентября 2009 года (л.д. 131).

Определением суда от 8 октября 2012 года заявление оставлено без рассмотрения из-за вторичной неявки на судебное заседание без уважительной причины. Заявители не обжаловали определение суда и за отменой не обратились (л.д. 148).

15.10.2012г. заявители вновь обратились в суд с заявлением признать их лишившимися жилья в результате стихийного бедствия - наводнения, поскольку такую справку сельская администрация не выдает, выдали справку, о том, что не могут подтвердить факт лишения ими жилья (л.д.2).

Определением суда от 25 октября 2012 года заявление было оставлено без движения, предложив представить в суд отказ комиссии МО "Кизилюртовский район", либо акт этой комиссии, с которым они не согласны, для обжалования, так как комиссии МО "Кизилюртовский район" было предоставлено право признать жилье непригодным для проживания в результате стихийного бедствия (л.д. 6).

21 ноября 2012 года заявители обратились в суд с требованием рассмотреть их заявление от 25 октября 2012 года по существу, признать их лишившимися жилья - "адрес" в результате стихийного бедствия (л.д. 8).

Указывают, что сельская администрация не может выдать им справку, о лишении ими жилья, поскольку определением этого вопроса не занимались.

Установление данного факта им необходимо для получения жилищного сертификата.

В подтверждение такого факта они представляют акт обследования, согласно которого дом подлежит сносу (л.д. 36). Этот акт, под которым подписался специалист из "Дагестангражданпроекта" по имени Алиасхаб им передал в конце 2010 года бывший и.о. главы МО "село Комсомольское" Шарипов.

Кроме того, после наводнения в сентябре и в декабре 2009 года они приглашали эксперта Гаджиева из ГУ Республиканской судебной экспертизы, который составил акт о том, что в результате наводнения их дом не пригоден для проживания (л.д. 141).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель заявителей Апаев Н.М. просит решение Кизилюртовского городского суда от 19 декабря 2012 года отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы указывает, что суд ошибочно полагает, что ввиду пропуска ими обращения в комиссию в месячный срок после стихийного бедствия, они лишились права на компенсацию.

Также суд дал неверную оценку акту исследования за N1933/09 от 18.12.2009г. согласно которому, экспертом Гаджиевым было установлено, что дом не пригоден для проживания, так как наводнением нарушена силовая основа дома и, как пояснил в судебном заседании эксперт, дом опасен для проживания.

Однако суд не согласился с данным актом исследования, а взял за основу акт жилищно-бытовой комиссии МО "село Комсомольское" от 17.12.2012г. С этим также не согласны, так как акт исследования подготовил и проводил с осмотром места эксперт, лицо, обладающее специальными познаниями в сфере строительства, и им исследовалась конструкция здания и пригодность его для проживания, а не наличие мебели и ковров, как указано в акте жилищно-бытовой комиссии. А тот факт, что дом эксплуатируется, и в нем проживают заявители, не говорит о пригодности проживания в нем.

Это обстоятельство лишь доказывает тот факт, что им некуда переехать и нет финансовой возможности снести и построить новое жилье.

Довод суда о том, что лишившимся жилья можно признать гражданина лишь в том случае, если дом полностью разрушен, также не основан на законе. Так как исходя из положений п. 6 Постановления Правительства РФ N750 можно сделать вывод, что здание признается непригодным для проживания, если повреждены основные несущие конструкции.

В своих возражениях, Министр юстиции РД ФИО19, считает решение Кизилюртовского районного суда от 19.12.2012г., законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу представителя истцов - Апаева Н.М., без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражения на него, Суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке на основании ст.330 ГК РФ являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного решения по настоящему делу не имеются.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, изложены в решении суда и они являются обоснованными.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате стихийных бедствий.

Государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства РФ гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент стихийного бедствия.

Согласно пунктов 2 и 6 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденного МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ 10 июля 1995г., в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации составляются списки пострадавших граждан, имеющих право на получение этого сертификата. Лицам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и получившим в связи с этим компенсацию, государственные жилищные сертификаты не выдаются.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм следует, что право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, лишившиеся жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Как следует из материалов дела и установлено судом документов, подтверждающих то, что жилой дом по "адрес", N "адрес" был включен в список домов, подвергшихся наводнению, нет.

Между тем, как следует из материалов дела, истцы продолжают проживать в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес".

В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что они обращались в комиссию по определению ущерба МО "Кизилюртовский район" или в орган местного самоуправления с просьбой обследовать "адрес", на предмет определения тяжести причиненного ущерба в связи в ливневыми дождями.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что жилое помещение не было утрачено в результате стихийного бедствия.

Право на улучшение жилищных условий истцов подлежит реализации в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Судом исследованы обстоятельства дела в полном объеме, доказательствам дана надлежащая оценка. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, являются ошибочными и не влекут отмену решения суда по основаниям, изложенным выше.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном применении и толковании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Кизилюртовского районного суда РД от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Курамагомедовой У.К., Аслудинова Х.Г., Хамидовой А.А., Аслудиновой С.Х., Идрисовой Н.И., Идрисова Г.И., Идрисова М.И., Аслудинова Р.Х., Зуберовой З.И., Аслудинова И.Р., Аслудиновой М.Р., Аслудинова А.Р. - Апаева Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий ____________________

Судьи ________________________ ______________________