Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 февраля 2013 г. по делу N 33-730

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедовой А.М.,

судей - Хираева Ш.М., Ашурова А.И.,

при секретаре - Азизовой Д.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 февраля 2013 г. апелляционную жалобу Муслимова Руслана Мухтаровича на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 11 декабря 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Муслимова Р. М. - отказать".

Заслушав доклад судьи Хираева Ш.М., выслушав объяснения заявителя Муслимова Р.М., просившего решение суда отменить, объяснения представителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан Сайгидахмедова А.М., просившего оставить решения суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муслимов Р. М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) прокурора г.Дербента по не рассмотрению его обращения на незаконные действия (бездействия) руководителя ООО ЖЭУ "Приморский" Галимова А.А. и обязании прокурора г.Дербента устранить допущенное нарушение.

Свои требования Муслимов Р.М. мотивировал тем, что 22 октября 2012 года он обратился в прокуратуру г.Дербента полагая, что в действиях председателя ЖЭУ ООО "Приморский" Галимова А.А. усматриваются признаки незаконных действий (бездействий), просил провести прокурорскую проверку и дать прокурорское заключение по его заявлению о незаконных действиях (бездействиях) председателя ЖЭУ ООО "Приморский" Галимова А.А., также просил истребовать из бухгалтерии ЖЭУ ООО "Приморский" отчеты за последние три года о том, какие работы были проведены по многоквартирному жилому дому по "адрес" куда потрачены (списаны) денежные средства. Какая сумма была выделена из городского бюджета на содержание и ремонт жилых квартир, на капитальный ремонт, в связи с тем, что с жителей по "адрес" взыскивается начисление согласно счет-квитанции.

Однако прокуратура г.Дербента его заявление переслала в адрес руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан Джабраилова А.М.

Считает, что прокуратура в нарушение установленного законодательства, незаконно не рассмотрела его обращение на незаконные действия руководителя ООО ЖЭУ "Приморский" Галимова А.А. и не дала ему ответ о принятом решении.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Муслимов Р.М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с грубым нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Также указывает, что судом были проигнорированы, представленные им доказательства, но суд необоснованно сослался на незаконные доказательства ответчика. Суд установил факты, с которыми правовые нормы, определяющие отношения сторон, их права и обязанности не связывают никаких последствий, в связи с чем требования заявителя остались без удовлетворения. Полагает, что прокуратура обязана была рассмотреть его обращение, а не пересылать его на рассмотрение в государственный орган, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Прокуратура Республики Дагестан, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, своего представителя в суд не направила, о причинах неявки не сообщили.

В силу указанного дело подлежит рассмотрению, согласно статье 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся сторон, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного решения.

Согласно статье 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения (ч. 5). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (ч. 6).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно пункту 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17 декабря 2007 года N 200, по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (п. 3.5 указанной Инструкции).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратура города Дербента, получив обращение Муслимова Р.М., 22 октября 2012 года рассмотрела его и приняла одно из предусмотренных законом решений, направив 26 октября 2012 года, обращение за N 1р-2012 для рассмотрения по существу в Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан и Управление Роспотребнадзора Республики Дагестан по г.Дербенту с требованием о результатах рассмотрения сообщить заявителю в установленный законом срок.

В соответствии с Положением "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086, главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Система органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах Российской Федерации.

Органы государственной жилищной инспекции имеют право в том числе: проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, Государственная жилищная инспекция по Республике Дагестан по отношению к ООО ЖЭУ "Приморский" в лице её руководителя Галимова А.А. является контролирующим органом, которая уполномочена в соответствии с вышеназванным Положением проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов и давать предписания об устранении выявленных нарушений.

По результатам проведенной проверки, Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан в отношении руководителя ООО ЖЭУ "Приморский" Галимова А.А. выдано предписание N 000187 от 22 ноября 2012 года об устранении выявленных нарушений (л.д.12).

Принимая во внимание, что из анализа вышеприведенных норм права, рассматриваемых в системном единстве с нормоположениями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" следует о законодательно установленном праве органов прокуратуры на самостоятельное принятие решения о судьбе поступившего обращения, но в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с действующим законодательством, судебная коллегия приходит к выводу, что заявление Муслимова Р.М. рассмотрено прокуратурой города Дербента и обосновано переадресовано в установленном законом порядке в соответствующий контролирующий орган. При этом каких-либо нарушений прав и законных интересов Муслимова Р.М., а также препятствий к осуществлению им прав, не допущено.

Кроме того, в соответствии с ответом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте от 10 декабря 2012 года за N 18/21075 18-К на момент проверки ЖЕУ ООО "Приморский" водопроводная линия восстановлена, подача холодной воды налажена в квартиру Муслимова Р.М., что может свидетельствовать о том, что в результате вмешательства прокуратуры города, неисправности устранены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 11 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муслимова Р.М. - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Магомедова

Судьи Ш.М. Хираев

А.И. Ашуров