Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 февраля 2013 г. по делу N 33-698/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД

в составе : председательствующего- Гаджиева Б.Г.

судей Гебековой Л.А. и Алиевой Э.З.

при секретаре Шахабасовой Х.У.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале дело по апелляционной жалобе представителя Омарова М.Р. по доверенности - Сомоева З.С. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 01 ноября 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Омарова М. Р. об обязании Министерства внутренних дел по Республике Дагестан предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по предусмотренным действующим законодательством нормам, отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., выслушав объяснения Омарова М.Р. и его представителя Сомоева З.С.(по доверенности N5-5307 от 22.06.2011года), просивших решение суда отменить и объяснения представителя МВД по РД Омарова Ш.Х. (по доверенности N9 от 09.01.2013года), просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Омаров М. Р. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан об обязании предоставить во внеочередном порядке на состав семьи из 4-х человек жилое помещение по нормам, предусмотренным действующим законодательством, указав, что с "дата" принят на учет и состоит в списках за N на предоставление жилья. В связи с тем, что он относится к военнослужащим, уволенным по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, и действительно имеется объективная необходимость обеспечения жильем, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилья в особом "льготном" порядке. На обращение был получен ответ, о том, что вопрос предоставления жилья будет рассмотрен по мере ввода в эксплуатацию жилищного фонда МВД по Республике Дагестан и продвижения его в общей очереди. Данный ответ является необоснованным. Право военнослужащих, увольняемых с военной службы по "льготным" основаниям, по обеспечению жилым помещением должно быть реализовано во внеочередном порядке.

Статья 12 ЖК РФ позволяет во внеочередном порядке предоставить жилое помещение по договору социального найма по п. 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Федерации.

Пунктом 12 Инструкции предусмотрено, что военнослужащим послужившим не менее 10 лет и нуждающимся в улучшении жилищных условий при увольнении с военной службы по возрасту, состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям жилые помещения предоставляются вне очереди.

Поскольку для перечисленных военнослужащих определено точное время получения жилищных помещений, до увольнения с военной службы, невыполнение требования о предоставлении жилья вне зависимости от причин является нарушением закона.

Предоставление вышеназванным военнослужащим жилья не во внеочередном порядке может привести неоправданному долгому их удержанию на военной службе, в том числе и тех, кто по возрасту или по состоянию здоровья уже не могут исполнять воинские обязанности, что было бы нарушением закона. Для восстановления нарушенных прав указанным военнослужащим жилье должно предоставляться вне очереди.

Также, категории лиц, имеющих право на обеспечение жильем по договорам социального найма вне очереди, установлены ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. В то же время содержащийся в ней перечень этих категорий не является исчерпывающим.

Так, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или, соответственно, законом субъекта РФ. Таким федеральным законом является Федеральный закон от "дата" N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с п.1 ст.15, которого государство гарантирует военнослужащим, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставление в собственность жилых помещений по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными и иными правовыми актами.

Согласно п.1 ст.23 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Анализ указанных норм приводит к выводу о том, что Федеральным законом "О статусе военнослужащих" военнослужащие выделены в особую категорию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для которых установлен особый порядок реализации права на обеспечение жильем.При этом п.1 ст.23 указанного Федерального закона предоставил преимущественное право на получение жилья военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим стаж военной службы 10 лет и более, которые увольняются по вышеперечисленным обстоятельствам.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Омарова М.Р. Сомоев З.С. (по доверенности) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, не применен закон, подлежащий применению. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из приказа отряда особого назначения при МВД по Республике Дагестан от "дата" N истец был уволен по п. "3" ст.19 Закона РФ "О милиции" по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии с "дата".

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец решением центральной жилищно -бытовой комиссии МВД РД от "дата" был принят на учет с целью улучшения жилищных условий с "дата" и включен в сводный список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2012г. за N с составом семьи 4 человека.

Согласно справки Главного бюро медико-социальной экспертизы по РД серии МСЭ-2007 N Омаров М.Р. является инвали "адрес" группы по заболеванию, полученному в период военной службы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ от "дата" N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" жилое помещение, приобретенное(построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в собственность инвалидам 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.6 указанного Федерального закона предоставление жилого помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма сотрудникам органов внутренних дел, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до "дата", и совместно проживающим с ними членами их семей, осуществляется соответствующим территориальным органом федерального исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.6 ФЗ от "дата" N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до "дата" в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ и Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства РФ от "дата"

Согласно свидетельства о болезни N от "дата" истец страдает полисегментарным остеохондрозом позвоночника, хроническим гастритом и колитом, двусторонней нейросенсорной тугоухостью(л.д.16).

Ссылка истца на то, что он относится (приравнивается) к военнослужащим, уволенным по состоянию здоровья, с назначением второй группы инвалидности, с признанием ограниченно годным к военной службе, в связи с чем имеет право на льготное обеспечение жильем обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлены в суд доказательства подтверждающие, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания и, относится (приравнивается) к военнослужащим.

Выводы суда об отказе в удовлетворении требований Омарова М.Р. основаны на всесторонне и полно исследованных доказательствах, правильной их оценке и соответствуют требованиям закона.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи