Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-455

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Гасановой Д.Г., судей Гомленко Н.К. и Галимовой Р.С., при секретаре судебного заседания Акимовой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чупалаевой Д.А. на решение Каспийского городского суда от 19 ноября 2012 г., которым

иск Администрации городского округа "город Каспийск" к Чупалаевой Д. А. и Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в г. Каспийск о признании недействительным постановления Каспийской городской администрации от 05 июля 1998 года за N 287 в части выделения земельного участка Чупалаевой Д. А., признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.12.2009 года "." о регистрации права собственности за Чупалаевой Д. А. на земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный в г.Каспийск, пер. "адрес" с кадастровым номером ".", признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права за N "." от 18 декабря 2009 года, истребовании спорного земельного участка и сносе самовольного строения удовлетворено.

Признать недействительным постановление Каспийской городской администрации от 5 июля 1998 года за N 287 в части выделения земельного участка Чупалаевой Д. А..

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.12.2009 года "." о регистрации права собственности за Чупалаевой Д. А. на земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный в г. Каспийске, пер. "адрес" с кадастровым номером "."

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права за N "." от 18 декабря 2009 года на земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный в г. Каспийск, переулок "адрес" с кадастровым номером ".".

Истребовать земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный в г. Каспийске, переулок "." с кадастровым номером ".", из незаконного владения Чупалаевой Д. А..

Обязать Чупалаеву Д. А. снести самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке по адресу: г. Каспийск, переулок "адрес"".

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., объяснения Чупалаевой Д.А., просившей решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа "город Каспийск" обратилась в суд с иском к Чупалаевой Д. А. и Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в г. Каспийске о признании недействительным постановления Каспийской городской администрации от 5 июля 1998 года за N 287 в части выделения земельного участка Чупалаевой Д. А., признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.12.2009 года "." о регистрации права собственности за Чупалаевой Джавгарат Абуталибовной на земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный в г. Каспийске, пер. "адрес" с кадастровым номером ".", признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права за N "." от 18 декабря 2009 года, истребовании спорного земельного участка и сносе самовольного строения.

Свои требования администрация городского округа "город Каспийск" обосновала тем, что согласно ч.2 ст. 11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа "город Каспийск", осуществляются Администрацией городского округа "город Каспийск". Однако земельный участок, расположенный по адресу г. Каспийск, пер. "адрес", администрацией городского округа "город Каспийск" Чупалаевой Д.А. не предоставлялся. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 мая 2012 года за Чупалаевой Д. А. зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 500 кв. м., расположенный в г. Каспийск, пер. "адрес". Указанную запись и свидетельство следует признать незаконными.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Чупалаева Д.А. просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Судом необоснованно отклонено ходатайство о применении трехмесячного срока обращения в суд к требованиям истца. По смыслу гл. 25 ГПК РФ юридические лица, в том числе муниципальные органы не наделены правом обращения в суд с подобным иском.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Чупалаева Д.А. на основании постановления Каспийской городской администрации от 5 июня 1998 г. N 287 получила в собственность земельный участок, размером 500 кв.м., расположенный в г. Каспийске, пр. "адрес", получила на него кадастровый паспорт и свидетельство о государственной регистрации права собственности от 18 декабря 2009 г.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, мoгyт быть признаны судом недействительными.

Судом пришел к правильному выводу, земельный участок Чупалаевой Д.А. получен с нарушением установленного законом порядка, Каспийской городской администрацией постановление о выделении земельного участка Чупалаевой Д.А. не принималось.

Вывод суда подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: письмом начальника Муниципального Казённого учреждения "Управление имущественных и земельных отношений" администрации городского округа "город Каспийск", согласно которому администрацией городского округа "город Каспийск" земельные участки, расположенные по адресу: г. Каспийск, пер. "адрес", предоставлены гражданам только с N 1 по N12 номера. (л.д. 10). Также постановлением ст. следователя СО ОВД по г. Каспийску от 9 июля 2012 года о производстве выемки в Каспийском отделе УФРС по РД в г. Каспийск, из которого следует, что в отношении Буниной И.Н. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 159 УК РФ и ч. 2 ст. 327 УК РФ(л.д. 19-21) и допрошенная в качестве подозреваемой Бунина И.Н. показала, что она подделала документы на несколько земельных участков, в том числе и на земельный участок по адресу: г. Каспийск, пер. "адрес". Из заявления Чупалаевой Д.А. на имя главы администрации городского округа "город Каспийск" следует, что она передала Буниной И.Н. "." тыс. руб. для оформления на ее имя земельного участка. (л.д. 34), однако из постановления главы администрации следует, что земельный участок ей был предоставлен бесплатно. Из исследованного судом полученное из архивного фонда постановления Каспийской городской администрации за N 287, полученного из архивного фонда администрации, датированного 6 июля 1998 года, следует, что речь в нем идет о регистрации Устава средней школы - интерната N 2 г. Каспийск, за другой датой постановления не имеется ( л.д. 45).

Судом учтены также показания Чупалаевой Д.А. в судебном заседании, которая поясняла, что постановление администрации г. Каспийск от 05.07.1998г. N 287, хотя датировано постановление 1998 годом.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о поддельности постановления Каспийской городской администрации N 287 от 05.07.1998 г. и отсутствии права Чупалаевой Д.А. на указанный в нем земельный участок.

В связи с признанием недействительным постановления администрации г. Каспийска за N 287 от 05 июля 1998 года, должны быть признаны недействительными и все документы, выданные на основе этого постановления, а именно: запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельство о государственной регистрации права от 18 декабря 2009 года на земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный в г. Каспийске, переулок "адрес" с кадастровым номером "."

В силу ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В связи с тем, что земельный участок выбыл из владения администрации городского округа "город Каспийска" помимо ее воли, земельный участок подлежит изъятию из незаконного владения ответчицы по правилам ст. 302 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

С учетом вышеизложенного суд обоснованно признал строение, возведённое Чупалаевой Д.А. на земельном участке по переулку "адрес" г. Каспийска самовольной постройкой и пришел к выводу о его сносе.

Возражая против иска администрации г. Каспийска, ответчик заявил ходатайство о применении срока исковой давности, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, указывая, что с момента вынесения указанного постановления прошло намного больше, чем три месяца.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ1М 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственное и других вещных прав", течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что администрации г. Каспийска о нарушении ее права на земельный участок стало известно с момента, когда было возбуждено уголовное дело в отношении Буниной И.Н. и стало известно об использовании поддельных постановлений, то есть с 29 июня 2012 года, поэтому в пределах трехлетнего срока исковой давности администрация г. Каспийска обратилась в суд.

Доводы ответчицы и ее представителя, что следует применять трехмесячный срок исковой давности, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, неубедительны, т.к. этот срок предоставлен гражданам для обращения в суд по делам об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, а по данному делу возник спор о праве на земельный участок, на такое требование распространяется общий срок исковой давности ( 3 года). Участником таких правоотношений может быть и юридическое лицо, что предусмотрено ст. 2 ГПК РФ, изложенным опровергаются доводы представителя ответчицы о том, что администрация г. Каспийска как юридическое лицо не вправе оспаривать нормативно-правовой акт в порядке главы 25 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 п.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каспийского городского суда от 19 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чупалаевой Д. А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Гасанова Д.Г.

Судьи Гомленко Н.К.

Галимова Р.С.