Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-4091-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Зайнудиновой Ш.М.,

судей - Ибрагимова С.Р. и Мустафаевой З.К.,

при секретаре - Алимове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гусейновой А.А. на решение Новолакского районного суда Республики Дагестан от 16 ноября 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Гусейновой А. А. отказать в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Мустафаевой З.К., выслушав объяснения Гусейнова С.Н. в интересах Гусейновой А.А. (доверенность N 05АА0052634 от 28 декабря 2010 года), полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим отмене, объяснения представителя Управления Правительства Республики Дагестан по переселению Газиева М.М. (доверенность N 36-95-191 от 21 сентября 2011 года), объяснения представителя администрации МО "Новолакский район" Джиржисовой З.М. (доверенность N 07 от 07 июля 2012 года), объяснения главы МО "село Ахар" Магдиева М.А., полагавших решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусейнова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения реабилитации репрессированных народов, администрации муниципального образования "Новолакский район", администрации муниципального образования "село Ахар" со следующими требованиями:

установить факт владения и пользования согласно ст.265 ГПК РФ с 23 марта 1944 года по 12 мая 1975 года на праве собственности домом и земельным участком, расположенными в сел.Ахар (Бонаюрт) Новолакского района РД Алиевым А. и Алиевой С., которые являются родителями истицы, умершими в 1945 году в сел.Ахар Новолакского района, куда они были переселены из села Ахар Лакского района, согласно секретного постановления СНК СССР за N 255-74 "О заселении и освоения районов бывшей Чечено-Ингушской АССР" от 9 марта 1944 года после выселения семьи чеченца Мулигова Хункурпаши в Казахскую ССР Указом Президиума Верховного Совета СССР "О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории" от 7 марта 1944 года;

восстановить срок принятия наследства по закону, оставшегося после смерти матери Аливой Сисы и отца Алиева Али, наступившей в 1945 году после насильственного переселения;

признать действия Управления и Администрации Новолакского района, выразившиеся в не включении в отдельный список переселенцев для строительства жилого дома на вновь отведенных землях Кумторкалинского района Республики Дагестан Гусейнову А. А., незаконными;

обязать Управление и Администрацию Новолакского района включить в отдельный список переселенцев для строительства жилого дома на вновь отведенных землях Кумторкалинского района Республики Дагестан Гусейнову А. А., 1919 года рождения.

В обоснование своих требований истица мотивирует тем, что 23 марта 1944 года, согласно распоряжения СНК СССР от 11 марта 1944 года N 255-74 переселены 5000 хозяйств из высокогорных районов Дагестанской АССР на территорию, где проживали чеченцы, выселенные 23 февраля 1944 года в Среднюю Азию. В составе этих хозяйств были в добровольно принудительном порядке переселены и жителя села Ахар Лакского района, в том числе ее отец Алиев А. и мать Алиева С., в сел.Бонаюрт (ныне сел.Ахар Новолакского района РД). В селе Бонаюрт ее родителям выделили дом, принадлежавший выселенной семье чеченца Мулигова Хункурпаши. В 1940 году она с мужем Гусейновым Н.С. уехали жить в Грузию. С начало войны ее муж был призван в армию. Летом 1944 года, не прожив и года после переселения, умер ее отец Алиев А., а 24 января 1945 года умерла ее мать Алиева Сиса. После окончания ВОВ они приехали на похороны в сел.Бонаюрт (Ахар), сделали ремонт в доме выделенном ее родителям и в котором после их смерти проживала их родственница Ибрагимова Руку, а сама с мужем уехали служить в Грузию. После демобилизации они вернулись из Грузии и стали жить в г.Махачкала. 19 октября 2011 года истица обратилась с заявлением в Управление и администрацию Новолакского района с просьбой включить ее в списки переселенцев для строительства жилого дома на вновь отведенных землях в сел.Ахар (Новострой). Управление письмом за N 36-5-2 от 19 декабря 2011 года сообщило ей, что она включена в списки переселенцев в составе семьи сына Гусейнова С. М ... Администрация Новолакского района направило ее заявление в администрацию села Ахар, которая, признавая факт переселения ее родителей в село Ахар в 1944 году, письмом за N 01 от 9 апреля 2012 года сообщила, что в связи со смертью в 1945 году родители истицы не могли быть прописаны в сел.Ахар по состоянию на 1991 год, как того требует положение о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденного постановлением Совета Министров РД от 17 февраля 1993 года N 28. Согласно ст.9 ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 26 апреля 1991 года за N1761-1 и решения Съезда Народных депутатов Дагестанской АССР от 23 07 1991 года п.п. 4, 5 ущерб, причиненный репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий, подлежит возмещению и возвращению на прежние места проживания. По правительственной программе, финансируемой из федерального бюджета, до 2013 года переселенцам на землях Кумторкалинского района строят жилые дома, выплачиваются единовременные денежные пособия. По указанному положению, для приобретения статуса переселенца, необходимы следующие основания: лакская национальность, факт проживания с регистрацией на территории Новолакского района по состоянию на 1991 год, при временном выбытии из района наличие на ее территории жилого дома на праве собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года. всем указанным требованиям истица соответствует. Гусейнова А. является единственной наследницей Алиевой Сисы и Алиева Али.

11.08.2011 года истица обратилась к нотариусу Новолакского нотариального округа с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство, но ей в этом было отказано, в связи с пропуском шестимесячного срока и отсутствием правоустанавливающих документов на дом.

Неправомерные действия ответчиков заключаются в том, что ими неправильно применены нормы права и неверно истолковав пункты документов, регулирующие порядок переселения и строительства домов переселенцам, а именно:

1 - п. 1.6 Постановления правительства Республики Дагестан за N 177 от 16.07.2004 года, которым определяется статус переселенца. В соответствии данным пунктом истица приобрела статус переселенца, так как ее родители прописку по состоянию на 1991 год получили еще в 1944 году, оставив двухэтажный дом в Лакском районе 23 марта 1944 году и получив дом, выселенного Мулигова Хункурпаши, в сел.Бонаюрт;

2 - в соответствии с п/п 1.5 гл.1 вышеуказанного Постановления, домостроение и земельный участок, ранее принадлежавший репрессированному чеченцу, возвращен;

3 - ссылка Управления, отказывая ей во включении в списки переселенцев для строительства отдельного дома, на то, что она включена в состав семьи сына Гусейнова С.М., не обоснована, так как реализации сыном права на переселение на новое место жительства не может служить основанием для лишения ее такого права, в отношении жилья, оставленного ее родителями;

4 - проживать и быть прописанной в с.Бонаюрт в доме, выделенном взамен дома в сел.Ахар Лакского района, истица не могла, так как они с мужем проходили действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР в Грузии, что подтверждается паспортными данными ее детей;

5 - п.6 Положения о порядке и условиях расчета владельцам, оставляемых жилых домов, строений, многолетних насаждений выплачиваются денежные компенсации за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на эти цели, в случае если оставляемые жилые дома и строения, в том числе не завершенные строительством, были возведены, приобретены за счет средств владельца, перешли к владельцу в порядке наследования или дарения и находятся в его собственности. В этом случае истица является единственной наследницей первой очереди по закону;

6 - п.9 Постановления Правительства Республики Дагестан за N 74 от 19 апреля 2007 года, который предусматривает строительство жилья в первоочередном порядке из числа переселенных жителей из сел.Ахар Лакского района в 1944 году. Среди переселенных из села Ахар Лакского района под N 61 числиться ее муж Гусейнов Нурмагомед, а под N 62 числиться ее отец Алиев Али, который компенсацию не получил.

Органы государственной власти, взятые на себя обязательства, не выполнили и ущерб, причиненный родителям истицы по вине государства, не компенсировали.

Судом постановлено указанное выше решение.

На указанное Гусейновой А.А. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Гусейнова А.А. указывает, что не согласна с решением суда по следующим основаниям:

согласно ст. 9 ФЗ РФ "О реабилитации репрессированных народов" от 26.04.1991 года за N 1107-1 ущерб, причиненный репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий, подлежит возмещению и согласно решения Съезда НД Дагестанской АССР от 23 07 1991 года ущерб, причиненный репрессированным (чеченцам) и насильственно переселенным народам (лакцам) и отдельным гражданам (дом вышел из владения в результате переселения всего села) со стороны государства в результате репрессий в 1944 году, подлежит возмещению и возвращению на прежние места проживания, а также переселению подлежат лакские семьи во исполнение вышеуказанных законов.

Истицей были предоставлены доказательства и документы на Алиевых Али и Сиса, о том, что в составе села Ахар они с Лакского района были полностью переселены в с.Бонаюрт в 1944 году и ответчики не отрицают, факт насильственного переселения ее родителей.

Но, ущерб, причиненный в 1944 году, не возмещен и предусматривает непонятные ограничения, которые не соответствуют вышеуказанным законам и суд делает вывод о том, что, не всем лакцам, переселенным в 1944 году, предусмотрено строительство домов.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). Осталось непонятным, почему истица и ее родители по наследству не имеют права в составе села иметь потерянное жилье в 1944 году.

Неверным является вывод суда о том, что спорный дом не существует. Возвращенный чеченец в1957 году рядом, в огороде отдельно построил себе дом и живет по настоящее время. Суд не принял во внимание нотариально заверенные протоколы допросов свидетелей очевидцев, односельчан -ахарцев, событий 1944 года и видеодиск с записью показаний шести свидетелей, очевидцев событий 1944 года

Суд не принял во внимание списки хозяйств переселенцев - ахарцев в 1944 году, где числиться отец истицы Алиев Али под N 62, составленный в 1991 году, и подписанный умершими, бывшими и настоящим главами МО село Ахар.

В обоснование требований истицы, суду представлена справки МО Новолакского района от 01 11 2012 года и МО Лакского района от 08 12 2011 года, а также определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13.04.2011 года, которые свидетельствуют о том, что село Ахар было полностью переселено, а также справка МО село Ахар от 15.01.2008 года, о том, что дом Алиевых Али и Сисы был потерян во время переселения в 1944 году.

Указывает, что вывод суда о том, что истица выехала из Дагестана в 1940 году, не может быть положен в основу решения суда, так как жилье нельзя ставить в зависимость от прописки.

Истица потому и обратилась в суд за защитой своего права, так как у нее нет, и не может быть правоустанавливающих документов на спорный дом. Правоустанавливающие документы в 1944 году не выдавались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований Гусейновой А.А., суд пришел к обоснованному выводу, о том, что истица не представила доказательства в обоснование своих требований.

Из материалов дела усматривается, что родители истицы Алиев А. и Алиева С. были переселены в 1944 году из с.Ахар Лакского района в с.Бонаюрт Ауховского района в дом выселенного чеченца Мулигова Хункурпаши. В 1945 году родители истицы умерли.

Гусейнова А. 1919 года рождения в 1940 году вышла замуж и уехала жить в Грузию. В с. Ахар Новолакского района истица зарегистрирована с 12 апреля 2007 года.

Из п/п.1.6 Положения о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17 февраля 1993 года N28 следует, что "переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в Новолакском районе при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно, а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года".

Следовательно, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что на момент принятия программы переселения лакского населения Новолакского района семья Гусейновой А.А. не имела статус переселенца, однако она включена в списки переселенцев в составе семьи ее сына Гусейнова С.Н. и им построен жилой дом как переселенцам, принятый ими в эксплуатацию. Таким образом, государство перед истицей и семьей ее сына выполнило свои обязательства.

Правильным является вывод суда о том, что Закон РСФСР от 26.04.1991 года N1107-1 (ред.от 01.07.1993 года) "О реабилитации репрессированных народов" и принятая для реализации данного закона программа переселения не предусматривает строительство домов для всех граждан лакской национальности, переселенных в марте 1994 года из Лакского и Кулинского районов Республики Дагестан.

Также обоснованно отказано в удовлетворении требований Гусейновой А.А. в части восстановления срока принятия наследства.

Из материалов дела усматривается, что Гусейнова А.А. приезжала в 1945 году на похороны родителей и уехала обратно в Грузию, то есть истица знала о дне открытия наследства, на момент ее приезда на похороны наследодателей наследственное имущество было в наличии. Однако каких либо действий, подтверждающих факт принятия наследства она не совершила.

Из постановления об отказе в совершении нотариального действия от 11 августа 2011 года следует, что нотариусом Новолакского нотариального округа Республики Дагестан Канаматовым А.Ш. отказано Гусейновой А.А. в выдаче свидетельства о праве на наследство после умершей 24 января 1945 года Аливой Сиса в связи с пропуском шестимесячного срока принятия наследства и отсутствия правоустанавливающих документов.

Более того, допрошенные в суде первой инстанции свидетели Магдиев М.А., Гамзаев Ш.Д. подтвердили, что дом, в котором проживали родители истицы, разрушен и не сохранился. Указанное не отрицал и представитель истицы Гусейнов С.Н.

Таким образом, истицей не представлены суду правоустанавливающие документы, подтверждающие факт принадлежности наследодателю на день открытия наследства жилого дома и земельного участка, расположенных на территории с.Ахар Новолакского района.

Другие доводы апелляционной жалобы повторяют фактические основания требований истицы, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене обжалуемого решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалы дела исследованы судом полно, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новолакского районного суда Республики Дагестан от 16 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусейновой А.А ... - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -