Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-4048/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Сидоренко М.И.,

судей: Магомедовой А.М. и Шапиева М.Р.,

при секретаре: Изиеве Р.Р.,

с участием представителя УФСКН России по Республике Дагестан Мамедова А. К. (по доверенности от "."),

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя УФСКН РФ по РД Муслимова Э.С. на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 15 ноября 2012 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Ахмедова О. З. к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в лице Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) по Республике Дагестан в назначении ему пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в лице Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) по Республике Дагестан в назначении пенсии Ахмедову О. З..

Обязать Федеральноую службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в лице Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) по Республике Дагестан назначить Ахмедову О. З. пенсию по выслуге лет с момента возникновения у него права на пенсию".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой А.М., объяснения представителя УФСКН РФ по РД Мамедова А.К., просившего об отмене решения суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

УСТАНОВИЛА:

Ахмедов 0.3. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в лице Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) по Республике Дагестан в назначении ему пенсии по выслуге лет и обязании назначить пенсию с "дата"

В обоснование иска указано, что его общий трудовой стаж (календарный) превышает "." лет, а стаж (льготный) работы в правоохранительных органах составляет "." лет "." мес. "." дней и он уволен из органов УФСКН РФ по РД в возрасте "." лет.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представителя УФСКН РФ по РД Муслимова Э.С. ставится вопрос об отмене решения суда и постановлении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ахмедова О.З. в полном объеме.

В обоснование жалобы указывается, что судом неправильно истолкован закон, у истца на день увольнения должно было быть не менее 12 лет шесть месяцев календарной выслуги военной службы, без каких либо льгот; в соответствии с приказом УФСКН России по РД от "дата" N и записям в трудовой книжке Ахмедова О.З., на день увольнения он имел выслугу - "." лет "." мес. "." дней, в календарном исчислении, что не даёт Ахмедову О.З. права на пенсию по выслуге лет по основанию, предусмотренному п. "б" ст. 13 Закона N 4468-1.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя УФСКН России по Республике Дагестан Мамедова А.К., Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Особенности, правовые основы, порядок прохождения службы в органах наркоконтроля, социальные гарантии, в том числе пенсионное обеспечение сотрудников органов наркохонтроля, регламентировано Положением "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003г. N613.

Согласно п. 122 Положения пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах наркоконтроля, и членов их семей осуществляется в порядке и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, и членов их семей.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников наркоконтроля регламентирован Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

В соответствии с п. "б" ст. 13 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе лица, указанные в статье 1 Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Удовлетворяя исковые требования Ахмедова О.З., суд первой инстанции в решении указал, что истец уволен из органов УФСКН РФ по РД в возрасте "." лет, имея общий трудовой стаж (календарный) свыше "." лет, а стаж (льготный) работы в правоохранительных органах "." лет "." мес. "." дней, и пришёл к выводу, что истец в соответствии с Законом РФ N 4468-1 имеет право на пенсию за выслугу лет.

Между тем, указанный вывод суда основан на неправильном толковании закона.

В соответствии с п. "б" ст. 13 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе лица, указанные в статье 1 Закона, при наличии одновременно следующих условий:

- если они уволены со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,

- достигли на день увольнения 45-летнего возраста,

- имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с приведённой нормой закона стаж работы на военной службе, и (или) службе в органах внутренних дел, и (или) службе в Государственной противопожарной службе, и (или) службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы исчисляется в календарном исчислении, без каких-либо льгот.

В соответствии с приказом УФСКН России по РД от "дата" N и записям в трудовой книжке Ахмедова О.З. он на день увольнения имел выслугу лет - "." лет "." мес. "." дней, в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции о том, что в соответствии с Законом РФ N 4468-1 истцом выработан требуемый стаж, в связи с чем он приобрёл право на пенсию за выслугу лет, является ошибочным.

В соответствие с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствие с ч. 2 этой же статьи неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Согласно ч. 3 этой же статьи нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно истолкован Закон РФ N 4468-1, в результате чего суд пришёл к ошибочному выводу, что в соответствии с Законом РФ N 4468-1 истцом выработан требуемый стаж и он приобрёл право на пенсию за выслугу лет.

С учётом изложенного, решение суда является незаконным и необоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 15 ноября 2012 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ахмедова О. З. отказать.

Председательствующий

Судьи