Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01 февраля 2013 г. по делу N 33-3844-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Ибрагимова С.Р. и Мустафаевой З.К.,

с участием прокурора Магомедиминова М.А.,

при секретаре Атаеве Э.М.,

рассмотрела 1 февраля 2013 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Имранова А.Д. на решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 03 октября 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований ООО "Газпром трансгаз Махачкала" к Огурлуеву А. М., Огурлуевой У. И., Огурлуеву М. А., Огурлуеву К. А., Огурлуевой У. А., Магомедовой Б. Н. и Огурлуевой В. М. о выселении, сносе объекта незаконного строительства и взыскании судебных расходов отказать".

Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М., объяснения представителей ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Азизова В. и Имранова А.Д., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Огурлуева А.М., просившего решение суда оставить без изменения, прокурора Магомедиминова М.А., полагавшего решение суда оставить без изменения, суд апелляционной инстанции Верховного суда РД,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к Огурлуеву А. М., Огурлуевой У. И., Огурлуеву М. А., Огурлуеву К. А., Огурлуевой У. А., Магомедовой Б. Н. и Огурлуевой В. М. о выселении, сносе объекта незаконного строительства и взыскании судебных расходов, указывая о том, что по территории Кумторкалинского района РД проходит магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям РД. Согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999г. ФЗ "О газоснабжении в РФ" и ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения Согласно пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Статьей 32 Федерального закона М69-Ф3 предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. У ответчиков Огурлуевых на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", осуществлено строительство жилого дома размерами 17х13м на расстоянии 136 метров от магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед", тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Строительство дома произведено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации. Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. По договору аренды от 30.11.2011 N01/1600-д-26/2012, заключенному между ОАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Махачкала", истец арендует магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед", который введен в эксплуатацию в 1982 году. В соответствии со ст.ст. 31, 32 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы арендатора в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу. Согласно Приложению N1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 N 1 16-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Правительство РФ постановлением от 10.03.1999 N263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан обязывают обслуживающие газопроводы организации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

В дополнении к иску ООО "Газпром трансгаз Махачкала" просит выселить из объекта незаконного строительства вышеуказанных лиц со всеми проживающими с ними лицами.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Имранова А.Д. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска, указывая в обоснование о том, что согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999г. ФЗ "О газоснабжении в РФ" и ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения Согласно пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. У ответчиков на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", осуществлено строительство жилого дома размерами 17х13 м на расстоянии 136 метров от магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед", тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Строительство дома произведено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации. Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. По договору аренды от 30.11.2011 N01/1600-д-26/2012, заключенному между ОАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Махачкала", истец арендует магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед", который введен в эксплуатацию в 1982 году. В соответствии со ст.ст. 31, 32 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы арендатора в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положением статьи 3 Федерального Закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Ответчик не представил в материалы дела, какие либо разрешения на строительство недвижимого имущества, в том числе от газотранспортной организации.

Суд в своем решении делает ссылку на то, что истцом не представлен документ, удостоверяющий его право пользования спорной землей (акт отвода земельного участка в натуре). Данный документ, по мнению автора, не имеет никакого отношения к существу рассматриваемого спора и предъявляемым требованиям Общества, так как Общество считает данное жилое строение незаконным по следующим основаниями.

Наличие данного магистрального газопровода не отрицается ответчиком, что подтверждается техническим паспортом газопровода и данный факт общеизвестен. Спорный газопровод в этом месте был размещен уже в 1982 году. Следовательно, администрация "адрес" обязана было знать об этом при выделении земельного участка ответчику для осуществления строительства спорного объекта с учетом имеющихся ограничений, предусмотренных ст. 28 Федерального Закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания ответчики Огурлуева У. И., Огурлуев М. А., Огурлуев К. А., Огурлуева У. А., Магомедова Б. Н. и Огурлуева В. М. в суд не явились и не представили сведений об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что по территории Кумторкалинского района РД, в т.ч. по землям МО "Сельсовет Коркмаскалинский", проходит магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" к газопроводу 1 класса, зона минимально допустимых расстояний от которого до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров, а до отдельно стоящих жилых зданий 1-2 этажных - 225 метров.

Судом также установлено, что на основании договора купли-продажи и передаточного акта от 19.02.2003 и свидетельства о государственной регистрации права серии N от 18.03.2003г. Огурлуеву А. М. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 800 кв.м. и одноэтажное домовладение общей полезной площадью 221 кв. м., расположенные по адресу: "адрес", в котором зарегистрированы и проживают ответчики, на расстоянии 136 метров от магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед".

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из следующего:

Согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 N69-O3 "О газоснабжении в РФ" земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством РФ.

Согласно ст. 10 действовавших в период прокладки магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик", утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 N3401-VII, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Истцом, как правильно указано в решении суда, доказательств подтверждающих, что газопровод "Моздок-Казимагомед" расположен на земельном участке, отведенном истцу, либо собственнику этого газопровода, под цели строительства газопровода, либо подтверждающих принадлежность земельного участка в границах зоны минимально допустимых расстояний от указанного газопровода на каком-либо праве им либо собственнику этого газопровода, суду не представлено.

В этой связи судебная коллегия находит, что истец - ООО "Газпром трансгаз Махачкала" не представило суду доказательств нарушения ответчиками их прав, в связи с чем заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы приводились истцом в обоснование своих исковых требований и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения и новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 3 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Имранова А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: