Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 января 2013 г. по делу N 33-3835

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Гаджиева Б.Г.,

судей - Биремовой А.А., Гебековой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.Н.

с участием прокурора Багомаева А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 января 2013 года в г. Махачкале апелляционную жалобу Бочаровой "." на решение Каспийского городского суда от 13 ноября 2012 года, которым постановлено: "Иск Бочаровой "." к Администрации ГО " "адрес"" об обязании вне очереди за счет средств Республиканского бюджета РД предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа " "адрес"" за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан предоставить Бочаровой "." в "адрес" благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров в порядке очередности из списка очередников детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО8, объяснения ФИО1и заключение прокурора ФИО7, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО " "адрес"" об обязании ответчика предоставить ей вне очереди за счет средств Республиканского бюджета РД благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм. В обоснование иска указано, что постановлением Администрации ГО " "адрес"" от "дата" за N она с "дата" включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако жильем до сих пор не обеспечена. По изложенным основаниям и руководствуясь: ст. 8 ФЗ от "дата" N 159 -ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; п.2 Порядка обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства РД от "дата" за N; п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ; ст. 3 Закона Республики Дагестан от "дата" за N (в редакции от "дата") "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" просила удовлетворить её исковые требования.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решения суда в части обязания ответчика предоставить ей жилую площадь в порядке очередности по списку очередников детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и принять новое решение об удовлетворении её требований. Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела судом допущены нарушения норм материального и процессуального права. Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от каких-либо обстоятельств, связанных с отсутствием жилья, денежных средств на его приобретение и т.д.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы и заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, Судебная коллегия находит доводы жалобы заслуживающими внимания.

Из решения суда видно, что при рассмотрении дела судом применены соответствующие нормы закона, регулирующие вопросы обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем, однако изложенные в решении выводы суда им не соответствуют. В мотивировочной части решения отсутствуют какие-либо выводы суда о необходимости частичного ( в порядке очередности) удовлетворения исковых требований ФИО1

Из материалов дела видно и судом установлено, что ФИО1 включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Состав её семьи составляет 4 человека - она, супруг и двое детей 1997 и 2002 годов рождений, из которых дочь Бочарова "." является инвалидом. Другого жилья у неё нет. Её семье должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33кв.м.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РД от "дата" за N "О первоочередных мерах по улучшению положений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан ежегодно, начиная с 2002 года предусматриваются средства на финансирование расходов на приобретение жилья для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Порядка обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства РД от "дата" за N, дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч.З ст.49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

В соответствии со ст.З Закона РД от "дата" за N (в ред. от "дата") "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан для категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, устанавливаются: на семью из трех и более человек по - 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи; на семью из двух человек - 42 квадратных метра общей площади; на одиноко проживающих граждан - 33 квадратных метра общей площади.

В соответствии со ст. 1 Закона РД от "дата" N "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

При изложенных выше обстоятельствах и требованиях закона, правильными и соответствующими обстоятельствам дела являются выводы суда о том, что семья ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Между тем, основанными на неправильном применении приведенных выше норм закона являются изложенные в решении выводы суда об обеспечении семьи ФИО1жилым помещением в порядке очередности по списку очередников детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от каких-либо обстоятельств, связанных с отсутствием жилья, денежных средств на его приобретение и т.д.

При изложенных обстоятельствах и требованиях закона принятое по делу решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каспийского городского суда от "дата" по делу по иску ФИО1 к администрации ГО " "адрес"" отменить, по делу принять новое решение.

Обязать администрацию городского округа " "адрес"" предоставить Бочаровой "." вне очереди за счет средств Республиканского Республики Дагестан бюджета жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Председательствующий -

Судьи: