Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01 февраля 2013 г. по делу N 33-3833

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Августиной И.Д.,

судей Абдуллаева М.К., Устаевой Н.Х.,

при секретаре Таибове Т.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе заместителя управляющего ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российский Федерации по Республике Дагестан Сулейманова Н.М. гражданское дело по иску Гасановой Ш.М. к Управлению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г.Каспийске о признании незаконным решения и возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российский Федерации по Республике Дагестан Алиевой А.Г., просившей апелляционную жалобу удовлетворить, объяснения Гасановой Ш.М., просившей апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гасанова Ш.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г.Каспийске (далее - УПФР в г.Каспийске) о признании незаконным решения N 040 от 14 марта 2012 г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить период её работы в должности медсестры в родильном доме с 13 сентября 1991 г. по 15 июня 1994 г. и периоды нахождения её на повышении квалификации без отрыва от производства с 1 мая 2005 г. по 1 июня 2005 г. и с 1 июня 2010 г. по 30 июня 2010 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить ей льготную пенсию по старости с момента первичного обращения к ответчику.

В обоснование заявленных требований указано, что с 13 сентября 1991 г. по настоящее время она работает медицинской сестрой в Каспийской ЦГБ. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" она, как лицо, 30 лет осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе Каспийске, имеет право на досрочное назначение ей трудовой пенсии, в связи с чем она обратилась к ответчику с соответствующей просьбой.

Решением комиссии УПФР по г.Каспийску N 040 от 14 марта 2012 г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого для назначения такой пенсии стража, продолжительностью 30 лет.

Ответчиком из её стажа были незаконно исключены период с 13 сентября 1991 г. по 15 июня 1994 г., когда она работала медсестрой палаты новорожденных в роддоме, со ссылкой на то, что медсестры палат при родильных отделениях не относятся к числу палат хирургического профиля и правом на льготное исчисление выслуги лет не пользуются, а также периоды с 1 мая 2005 г. по 1 июня 2005 г. и с 1 июня 2010 г. по 30 июня 2010 г., когда она находилась на курсах усовершенствования с сохранением 0,5 ставки.

Указанные действия ответчика считает незаконными, поскольку действующим пенсионным законодательством и подзаконными нормативными актами, регулирующими исчисление специального трудового стажа, период работы палатной медицинской сестрой в родильных домах причислен к специальному трудовому стажу, а периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации без отрыва от производства не могут исключаться из трудового стажа.

Решением Каспийского городского суда от 2 октября 2012 г. исковые требования Гасановой Ш.М. удовлетворены, постановлено:

"Признать незаконным решение Управления Отделения Пенсионного Фонда РФ по Республике Дагестан в г.Каспийск от 14 марта 2012 г. N 040 об отказе в установлении пенсии Гасановой Ш.М.

Обязать Управление отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г.Каспийск назначить Гасановой Ш.М. пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с 2 марта 2012 г., включив в стаж работы период с 13 сентября 1991 г. по 15 июня 1994 г., в качестве медицинской сестры палаты новорождённых родильного дома Каспийского ТМО, и с 16 июня 1994 г. по настоящее время период работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения Каспийской центральной городской больниц (ныне ГБУ РД "Каспийская ЦГБ"), засчитав один год работы за год и шесть месяцев стажа работы, исключив из этого периоды: с 1 мая 2005 г. по 30 июня 2005 г. и с 1 июня 2010 г. по 30 июня 2010 г. - период нахождения на курсах усовершенствования и период с 8 ноября 1998 г. по 9 августа 2001 г. - личный отпуск по уходу за ребёнком".

В апелляционной жалобе заместитель управляющего ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российский Федерации по Республике Дагестан Сулейманов Н.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов жалобы указано, что суд при рассмотрении дела вышел за пределы исковых требований Гасановой Ш.М. и включил период её работы с 16 июня 1994 г. по настоящее время в качестве медицинской сестры хирургического отделения Каспийской ЦГБ, о чем не было заявлено исковых требований и; что суд необоснованно исчислил стаж работы истицы из расчета один год за полтора года, поскольку законодательством не предусмотрено льготное исчисление стажа такой категории работников, представленные истицей в суд справки Каспийской ЦГБ о её должностных обязанностях содержат недостоверные сведения, поскольку при проверке журналов родильного и хирургического отделений Каспийской ЦГБ установлено, что Гасанова Ш.М. как участвовавшая в операциях не значится.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В силу ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

Основу нормативно правовой базы пенсионного законодательства составляет Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии у Гасановой Ш.М., осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья в городах и сельской местности, возникает при наличии 30-тилетнего стажа работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из исследованной судом трудовой книжки Гасановой Ш.М. видно, что в период с 13 сентября 1991 г. по 16 июня 1994 г. она работала медицинской сестрой палаты новорожденных Каспийской ЦГБ, а с 16 июня 1994 г. по настоящее время работает медицинской сестрой хирургического отделения той же больницы.

Работа в указанных должностях согласно вышеназванному Перечню не засчитывается в льготном исчислении один год за год и шесть месяцев, в связи с чем стаж работы Гасановой Ш.М. в указанных должностях подлежит расчету в календарном исчислении.

Основанные на справках ГБУ РД "Каспийская центральная городская больница" выводы суда первой инстанции о том, что Гасанова Ш.М. работая медицинской сестрой хирургического отделения, осуществляет функции медицинской сестры отделения гнойной хирургии и перевязочных отделений, стаж работы в которых согласно вышеназванному Перечню засчитывается в льготной исчислении один год за год и шесть месяцев судебная коллегия находит необоснованными, поскольку согласно должностным инструкциям медицинской сестры хирургического отделения Каспийской ЦГБ, истребованным судебной коллегией из Каспийской ЦГБ, работа с больными, относящимися к профилю отделения гнойной хирургии и перевязочных отделений, не входит в круг её должностных обязанностей.

Поскольку стаж Гасановой Ш.М. без применения льготного порядка исчисления составляет менее 30 лет, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции по делу подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Гасановой Ш.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каспийского городского суда от 2 октября 2012 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Гасановой Ш.М. к Управлению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г.Каспийске о признании незаконным решения N 040 от 14 марта 2012 г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить период её работы в должности медсестры в родильном доме с 13 сентября 1991 г. по 15 июня 1994 г. и периоды нахождения её на повышении квалификации без отрыва от производства с 1 мая 2005 г. по 1 июня 2005 г. и с 1 июня 2010 г. по 30 июня 2010 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить ей льготную пенсию по старости с момента первичного обращения оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.Д. Августина

Судьи М.К. Абдуллаев

Н.Х. Устаева