Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Ахмедовой СМ.

судей Ибрагимовой А.М. и Омарова Д.М.

при секретаре Шуаеве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя МВД по РД Х.М.Исмаиловой (доверенность N7 от 09.01.2013г.) на решение Бабаюртовского районного суда РД от 12 февраля 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Давлеткаева У. А. удовлетворить.

Установить факт применения в отношении Давлеткаева У. А., родившегося "дата" в "адрес" "адрес", по национальности чеченца, находившегося вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями: Давлеткаевым А. Э., N года рождения, и Давлеткаевой З., N года рождения, на спецпоселении, мер политических репрессий".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Ибрагимовой А.М., выслушав объяснения представителя МВД по РД Х.М.Исмаиловой, просившей удовлетворить апелляционную жалобу, выслушав объяснения Давлеткаева У.А. и его представителя - адвоката Хасаева А.Р., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давлеткаев У.А. обратился в Бабаюртовский районный суд с заявлением об установлении факта реабилитации. Заявление мотивировано тем, что 23 февраля 1944 года в результате репрессий его родители были принудительно выселены из Дагестанской АССР в Киргизскую ССР. Президиум Верховного Совета СССР Указом от 16 июля 1956 года постановил: снять ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны. 18 октября 1991 года вступил в силу Закон "О реабилитации жертв политических репрессий" Российской Федерации. В силу ст.1.1 указанного закона, подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Справки о реабилитации "детям" выдаются после вынесения решения о реабилитации "родителей" или одного из них. Его родители: мать - ФИО13 (Сатиева) З. получила справку о реабилитации от 8 июля 1996 года, а отец - Давлеткаев А. Э. получил справку о реабилитации от 13 августа 1996 года. Он (Давлеткаев У.А.) обращался в Информационный центр МВД России по Республике Дагестан для получения справки о реабилитации, но ему было отказано в выдаче справки по причине того, что его рождение в местах высылки родителей политического мотива не имеет. Поэтому он вынужден обратиться в суд в порядке особого производства с заявлением об установлении факта реабилитации. Установление данного факта ему необходимо для получения пособия по реабилитации. Дата 16.07.1956 года не является датой фактического снятия с учета всех спецпоселенцев, факт продолжения ограничений прав и свобод в отношении спецпоселенцев сохранялся до официального снятия этих ограничений с каждого конкретного лица. Его родители и он были сняты с учета спецпоселения в 1958 году.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД Х.М.Исмаилова просит отменить решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Давлеткаева У.А.

В обоснование жалобы указывает, что согласно ст. 1.1, ст.3 п. "в" и ст.7 Закона РФ от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" нормативного документа, на основании которого были сняты ограничения со спецпоселения (Указа ПВС СССР от 16.07.1956 года другие), и материалов проверки по картотеке спецпереселенцев ФКУ "ГИАЦ МВД России" на родителей заявителя следует, что оснований для политической реабилитации не имеется, в связи с чем, и отказано в получении справки о реабилитации.

Согласно материалам дела заявитель Давлеткаев У.А. родился N., т.е. после снятия ограничений. Ограничения были сняты N г.

Политическим репрессиям были подвергнуты его родители, но не сам заявитель.

Как следует из ответа информационно аналитического центра Киргизии от N г. N N сведений о нахождении на спецпоселении после выхода Указа ПВС СССР от 16.07.1956 года не имеется, и рождение в местах высылки родителей политического мотива не имеет.

Доводы истца о том, что его родители продолжали проживать на территории Киргизии после снятия ограничений не указывают на то, что в отношении них продолжались меры политических репрессий, чеченцы не могли вернуться на прежнюю территорию, но могли свободно проживать в любой другой местности Советского Союза.

Указ ПВС СССР от 09.01.1957 года "О восстановлении Чечено- Ингушской АССР" каких-либо реабилитационных норм не содержит.

В своих возражениях истец Давлеткаев У.А. просит решение Бабаюртовского районного суда РД от 12 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя МВД по РД - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В подтверждение невозможности получения документов должны быть приведены доказательства (ст.267 ГПК РФ).

В подтверждение невозможности получения надлежащих документов Давлеткаев У.А. представил справку с ИЦ МВД по РД от N года N, согласно которой ему отказано в признании жертвой политических репрессий в связи с отсутствием у него на то правовых оснований.

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 24.06.2008 N 620-О-П " По жалобе гражданки Гизбрехт Л. И. на нарушение её Конституционных прав статей 1.1 и частью 4 статьи 12 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" сформулировал правовую позицию, согласно которой указал, что законодатель, как следует из преамбулы данного Закона, преследовал цель реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации, восстановления их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола и обеспечения посильной в настоящее время компенсации материального ущерба. Следовательно, дети, насильственно или вынужденно помещенные вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в места заключения, ссылки, высылки, на спецпоселение, т.е. в условия явного лишения прав и свобод, также должны быть признаны репрессированными по политическим мотивам со всеми вытекающими последствиями (Постановление от 23 мая 1995 года N 6-П).

Реабилитация, по смыслу Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола. Следовательно, если к лицу, формально освобожденному со спецпоселения, продолжали применяться те или иные ограничения прав и свобод, такое лицо фактически сохраняло статус репрессированного вплоть до окончательного устранения всех последствий произвола, как того требует названный Закон.

Эти обстоятельства должны приниматься во внимание правоприменительными органами и при рассмотрении заявлений о реабилитации лиц, чьи родители были необоснованно репрессированы по политическим мотивам.

Как усматривается из материалов гражданского дела, для признания за Давлеткаевым У.А. права на реабилитацию, как жертве политических репрессий, примененных в отношении чеченцев в феврале 1944 года, последний обратился в Министерство внутренних дел по Республике Дагестан с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого ему отказано с указанием на то, что ст. 1.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991г. N1761-1 предполагает необходимость представления документов, подтверждающих факт применения политических репрессий в отношении конкретного лица либо решения суда об установлении факта применения политической репрессии.

В связи с чем, Давлеткаев У.А. обратился в суд с заявлением об установлении факта применения в отношении него мер политических репрессий.

В подтверждение своих требований Давлеткаев У.А. представил в суд письменные доказательства, которые исследованы судом первой инстанции, а именно:

- свидетельство о рождении серии "." N, выданное "адрес" сельским советом "адрес" (райбюро загса) от "дата", согласно которому Давлеткаев У. родился "дата" в селе Мака- "адрес". Его родителями являются Давлеткаев А., чеченец по национальности, и Давлеткаева З., чеченка по национальности,

- копию паспорта, из которого усматривается, что Давлеткаев У.А. родился "дата" в селе Мака- "адрес",

- справку о реабилитации от "дата", согласно которой Давлеткаев А. Э., N г.р., уроженец "адрес" "адрес", на основании п. "в" статьи 3 Закона Российской Федерации от "дата" N "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитирован,

- справку о реабилитации от "дата", согласно которой ФИО13 (Сатиева) З., N г.р., уроженка "адрес" РД, на основании п. "в" статьи 3 Закона Российской Федерации от "дата" N "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитирована,

- выписку из похозяйственней книги Бабаюртовского сельского Совета (1958-1960г.г.), выданной архивным отделом администрации МР "Бабаюртовский район" "дата", согласно которой в состав семьи Давлеткаева А. Э., N г.р., входят: Давлеткаева З. К., N г.р. - жена, и Давлеткаев У. А. - сын, N года рождения.

Статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1956г. "О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны" установлено, что снятие ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны, не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957 года "О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР" статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1956 г. "О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны" в части запрещения чеченцам и ингушам возвращаться на прежнее место жительства, признана утратившей силу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что Давлеткаев У.А. родился в местах высылки его родителей, и что вернуться они смогли на прежнее место жительство после 09 января 1957 года в феврале 1958 года, т.е. после фактического снятия с учета по месту нахождения на спецпоселении, а не после издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1956 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Давлеткаев У.А. не имеет правовых оснований для обращения с жалобой на решение, принятое ИЦ МВД по РД, несостоятельны. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем подачи заявления в суд об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и хранение документов о персональном снятии либо неснятии с учета не зависело от лиц, находящихся на спецпоселении.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабаюртовского районного суда РД от 12 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по РД Х.М.Исмаиловой - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: