Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 апреля 2013 г. по делу N 21-11/2013

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиев А.В, при секретаре Босхомджиевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Наминова Бориса Лиджи-Гаряевича на решение судьи Элистинского городского суда от 14 марта 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Наминова Бориса Лиджи-Гаряевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного ветеринарного инспектора Управления ветеринарии Республики Калмыкия Аржуева Н.А. от 4 февраля 2013 г. Наминов Б.Л.-Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере *** руб.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 марта 2013 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Наминова Б.Л.-Г. без удовлетворения.

В жалобе поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия Наминов Б.Л.-Г. просит решение судьи Элистинского городского суда отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. Ссылается на то, что реализацией рыбы он не занимался, постановление по делу об административном правонарушении в отношении него вынесено неуполномоченным лицом, а дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании Наминов Б.Л.-Г. и его защитник Галитров В.В. доводы жалобы поддержали.

Государственный ветеринарный инспектор Аржуев Н.А. и представители Управления ветеринарии Республики Калмыкия Хахлашова Н.А. и Бадма-Гаряев Э.Л. просили состоявшееся судебное постановление оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав мнения участников производства по делу об административной правонарушении, оснований для отмены решения судьи Элистинского городского суда не нахожу.

Оставляя постановление государственного ветеринарного инспектора Управления ветеринарии Республики Калмыкия Аржуева Н.А. от 4 февраля 2013 г. без изменения, судья исходил из того, Наминов Б.Л-Г. правомерно привлечен к административной ответственности, поскольку факт совершения им правонарушения подтвержден материалами дела. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на осуществление контроля в сфере ветеринарного надзора должностным лицом.

С данными выводами следует согласиться по следующим основаниям.

В силу подп. 4.9 п. 4 Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.06.2012 N 220 "Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Республики Калмыкия" Управление ветеринарии Республики Калмыкия (далее Управление) осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор, направленный на обеспечение безопасности продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением начальника Управления ветеринарии Республики Калмыкия N 39-в от 26 ноября 2012 г. с целью соблюдения обязательных требований в области ветеринарии с 26 ноября по 26 декабря 2012 г. уполномоченными лицами, в том числе Аржуевым Н.А. проводилась проверка в отношении лиц осуществляющих реализацию продуктов животноводства в неустановленных местах торговли. В ходе проверки 4 декабря 2012 г. в 12 часов 30 минут на ул. ******** ** г. ******* рядом с магазином "*****" главным специалистом отдела государственного ветеринарного надзора Аржуевым Н.А. выявлен факт реализации Наминовым Б.Л-Г. свежей рыбы частиковых пород в количестве ** кг. без ветеринарных сопроводительных документов о чем составлен протокол N 33 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-I "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Граждане, осуществляющие реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Продукция животного происхождения подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, продукции животного происхождения не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе (статья 21 Закона РФ "О ветеринарии").

Согласно Правилам организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 16.11.2006 N 422, при реализации продукции животноводства продавец должен иметь ветеринарное регистрационное удостоверение и ветеринарные сопроводительные документы.

Пунктами 6.1 и 6.2 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1. Общие положения. Санитарные правила. СП 3.1.084-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.4.1100-96", утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23 предусмотрено, что продукция животноводства должна по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения; отвечать действующим санитарным правилам. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, иных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Статьей 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил реализации продуктов животноводства.

Выводы о наличии в действиях Наминова Б.Л-Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ, подтверждаются протоколом N 33 об административном правонарушении от 4 декабря 2012 г., постановлением N 11 по делу об административном правонарушении в области ветеринарии от 4 февраля 2013 г., объяснениями Аржуева Н.А. и свидетеля ******* *.*. в судебном заседании.

Указанные доказательства правильно оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и судья обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления государственного ветеринарного инспектора Управления от 4 февраля 2013 г.

Довод Наминова Б.Л-Г. о том, что он реализацией рыбы не занимался, а лишь демонстрировал ее предполагаемым покупателям и сообщал о возможности приобрести ее на следующий день противоречит исследованным доказательствам.

Представленные им ветеринарное свидетельство, договор поставки, накладная отношения к рассматриваемому делу не имеют, поскольку они датированы 5 декабря 2012 г.

Из распоряжения начальника Управления от 26 ноября 2012 г. N 29-в видно, что Аржуев Н.А. входил в состав лиц уполномоченных на проведение проверки. В силу п. 10 Постановления Правительства Республики Калмыкия "Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Республики Калмыкия" государственные гражданские служащие отделов противоэпизоотических мероприятий и государственного ветеринарного надзора Управления являются государственными ветеринарными инспекторами Республики Калмыкия. Статьей 23.14 КоАП РФ предусмотрено, что органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 10.8 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе государственные ветеринарные инспектора.

С учетом изложенного, вывод судьи о том, что главный специалист Управления Аржуев А.Н. является уполномоченным на осуществление контроля в сфере ветеринарного надзора и вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.8 КоАП РФ и выносить по ним постановления является правильным.

Из объяснений Аржуева Н.И. и свидетеля ******* *.*. следует, что Наминов Б.Л.-Г. был извещен о времени и месте составления протокола, однако к указанному времени не явился. В этой связи составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Наминова Б.Л.-Г. соответствует требованиям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Рассмотрение Аржуевым Н.А. дела об административном правонарушении по поручению руководителя Управления, осуществившего подготовку дела к слушанию, основанием для признания оспариваемого решения незаконным не является.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Наминов Б.Л-Г. был извещен, что подтверждается телефонограммой от 30 января 2013 г. В настоящем судебном заседании Наминов Б.Л-Г. указанный факт подтвердил и пояснил, что 4 февраля 2013 г. около 10 часов он сдав в канцелярию Управления ходатайство о прекращении производства по делу, покинул указанное здание, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, государственный ветеринарный инспектор Управления ветеринарии Аржуев Н.А. правомерно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Наминова Б.Л.-Г.

Постановление о привлечении Наминова Б.Л-Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Правильными являются и выводы суда о том, что не рассмотрение государственным инспектором Аржуевым Н.А. ходатайства Наминова Б.Л-Г. о прекращении производства по делу не является основанием для признания постановления по делу незаконным, поскольку указанное не является существенным нарушением процессуальных требований.

В связи с тем, что обстоятельства дела судьей определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а приведенные в жалобе доводы отклонены, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 марта 2013 г. оставить без изменения, жалобу Наминова Б.Л-Г. - без удовлетворения.

Судья А.В. Сангаджиев