Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 30 апреля 2013 г. по делу N 33-1147/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Лиджеевой Л.Л.

судей

Кашиева М.Б.

и Сангаджиева А.В.,

при секретаре

Цедеевой Г.И.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Дорджиева Василия Валерьевича, Дорджиевой Нины Петровны об оспаривании решения должностного лица, по апелляционной жалобе заявителей на решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 4 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиева А.В., объяснения Дорджиева В.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее по тексту Управление Росреестра по РК) Цуглиновой А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дорджиев В.В., Дорджиева Н.П. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Малодербетовского межрайонного отдела Управления Росреестра по РК о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество.

В обоснование заявленных требований указали, что им на праве собственности на основании договора купли-продажи от 10 сентября 2009 г. принадлежат земельный участок площадью **** кв.м. и жилой дом N ** по ул. ******* ********** с. ***** *******. В результате проведенных кадастровых работ площадь земельного участка увеличилась на *** кв.м. и составила **** кв.м., при этом изменение площади подтверждено распоряжением Главы администрации Малодербетовского районного муниципального образования от 25 мая 2012 г. Земельный участок с уточненной площадью постановлен на кадастровый учет. 22 января 2013 г. они обратились в Малодербетовский межрайонный отдел Управления Росреестра по РК с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади принадлежащего им земельного участка. 7 февраля Управление уведомило их о приостановлении государственной регистрации права сроком до 6 марта 2013 г., ссылаясь на то, что площадь уточняемого земельного участка больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем 10 % площади. С данным уведомлением они не согласны, поскольку уточненный земельный участок постановлен на кадастровый учет и не превышает площадь земельного участка по правоустанавливающим документам на допустимую величину. Просили признать действия Малодербетовского межрайонного отдела Управления Росреестра по РК по приостановлению регистрации права на уточненный земельный участок незаконным и обязать произвести его регистрацию.

В судебное заседание Дорджиев В.В., Дорджиева Н.П. заявленные требования поддержали.

Представитель Малодербетовского межрайонного отдела Управления Росреестра по РК Шарипова Н.А. просила в удовлетворении заявления отказать.

Решением Малодербетовского районного суда от 4 марта 2013 года в удовлетворении заявления Дорджиева В.В., Дорджиевой Н.П. отказано.

В апелляционной жалобе заявители просят решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы изложенные в суде первой инстанции.

Выслушав мнения сторон, проверив материалыдела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и Главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Законом о регистрации.

В силу абз.2 п. 1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) регистратор обязан провести правовую экспертизу представленных на регистрацию документов.

Основания для приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрены статьей 19 Закона о регистрации. В соответствии с пунктом 1 данной статьи государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Судом установлено, что Дорджиев В.В. и Дорджиева Н.П. на основании договора купли-продажи от 24 сентября 2009 г. являются собственниками земельного участка площадью **** кв.м. и жилого дома N **, расположенного по ул. ************* с. ***** *******. Право собственности на указанные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24 сентября 2009 г. В результате проведенных кадастровых работ площадь земельного участка увеличилась на *** кв.м. и составила **** кв.м. Распоряжением Главы администрации Малодербетовского районного муниципального образования от 25 мая 2012 г. уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером 08:05:010101:42, расположенного в с. ***** *******, ул. *************, **. На Дорджиева В.В. возложена обязанность внести изменения в сведения государственного кадастра. Согласно выписке от 16.07.2012, выданной Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РК" земельный участок с уточненной площадью постановлен на кадастровый учет. 22 января 2013 г. заявители обратились в Малодербетовский межрайонный отдел Управления Росреестра по РК с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади принадлежащего им земельного участка. 7 февраля 2013 г. Управление уведомило их о приостановлении государственной регистрации права, заявителям предоставлен срок до 6 марта 2013 г. для устранения недостатков. В обоснование принятого решения государственный регистратор указал, что при проведении правовой экспертизы возникли сомнения в правомерности акта органа местного самоуправления и решения о постановке земельного участка на кадастровый учет, поскольку площадь уточняемого земельного участка больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем 10 % площади.

Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрена возможность уточнения местоположения границ и площади земельного участка при условии, что определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований площадь земельного участка не превышает площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости(п.1 ч.5 ст.27 Закона о кадастре).

При этом Земельным кодексом РФ (п.1 ст.11.9, п.4 ст.85) предусматривается, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Если правила землепользования и застройки, включающие градостроительные регламенты, в установленном порядке не приняты, площадь соответствующего земельного участка в результате уточнения не может превышать величины более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из материалов дела следует, что следует, что градостроительные регламенты на территории Малодербетовского района не приняты, а площадь земельного участка в результате уточнения превышает величины более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При таких обстоятельствах, государственный регистратор, руководствуясь п.1 ст. 19 Закона о регистрации обоснованно принял решение о приостановлении государственной регистрации права.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным.

Из пояснений сторон в суде апелляционной инстанции следует, что 6 марта 2013 г. государственным регистратором по заявлению Дорджиева В.В., Дорджиевой Н.П. принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

В соответствии с п.3 ст. 20 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Таким образом, заявители не лишены возможности защитить свои права способом, предусмотренным Законом о регистрации независимо от итогов рассмотрения настоящего дела.

Поскольку Дорджиев В.В., Дорджиева Н.П. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, из решения суда первой инстанции подлежат исключению ссылки на невозможность применения при проведении органом кадастрового учета проверки на предмет выявления основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, предусмотренного пунктом 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре, предельных минимальных размеров земельных участков, установленных в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса РФ, т.к. указанный вопрос, с учетом пояснений заявителей, намеренных обжаловать решение об отказе в государственной регистрации прав, может быть предметом другого судебного разбирательства.

С учетом того, что данная ссылка суда первой инстанции не повлияла на принятия судом правильного решения, оснований для его изменения или отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 4 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дорджиева В.В., Дорджиевой Н.П. - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения вывод суда о невозможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 33 Земельного кодекса РФ.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи М.Б. Кашиев

А.В. Сангаджиев

Копия верна Судья А.В. Сангаджиев