Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 марта 2013 г. по делу N 33-924/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

судьи-председательствующего Коченковой Л.Д.

судей Лиджиева С.В. и Джульчигиновой В.К.

при секретаре Мутуловой Г.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия на решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 30 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению Энчеева Ч.Г. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об отказе в государственной регистрации права.

Заслушав судью-докладчика Джульчигинову В.К., объяснения представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Каджикова А.Н., Лоскутовой Л.Э-Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Манджиевой К.С., возражения Энчеева Ч.Г., его представителя Тагировой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Энчеев Ч.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее по тексту - Управление Росреестра по РК) об отказе в государственной регистрации права.

В обоснование требований указал, что он владеет земельной долей в праве общей долевой собственности в размере 1/350 (ХХ га), расположенной на пяти земельных участках в границах ХХХ сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия. 15 ноября 2012 г. Кетченеровским межрайонным отделом Управления Росреестра по Республике Калмыкия ему отказано в регистрации права собственности на земельный участок, образованный путем выдела принадлежащей ему земельной доли, со ссылкой, что его площадь превышает размер его земельной доли на одном земельном участке и им не представлен документ, подтверждающий проведение общего собрания. О приостановлении государственной регистрации ему не сообщили и дополнительные документы представить не предлагали. Просил признать данный отказ незаконным и обязать Кетченеровский межрайонный отдел Управления Росреестра по Республике Калмыкия осуществить государственную регистрацию права собственности на образованный земельный участок.

В судебном заседании Энчеев Ч.Г. и его представитель Тагирова А.В. заявленные требования поддержали.

Представитель Управления Росреестра по РК Каджиков А.Н. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что о приостановлении государственной регистрации права заявитель был извещен надлежащим образом.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра по РК" Габунов Е.Ю. разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что постановка на кадастровый учет земельного участка, образованного в результате выдела земельной доли заявителя, произведен в соответствии с законом.

Кадастровый инженер Адучиев Е.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 30 января 2013г. отказ Кетченеровского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в государственной регистрации права собственности Энчеева Ч.Г. на земельный участок с кадастровым (условным) номером ХХХ от 15 ноября 2012 г. признан незаконным. На Кетченеровский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Энчеева Ч.Г. на образованный многоконтурный земельный участок с кадастровым (условным) номером ХХХ, площадью ХХ кв.м., расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Кетченеровский район, примерно в ХХ км по направлению на юг от ориентира п. ХХХ, примерно в ХХ км по направлению на юго-запад от ориентира п. ХХХ.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по РК Каджиков А.Н. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что Энчеев Ч.Г. является собственником 1/350 земельной доли, общей площадью ХХ га, расположенной на пяти земельных участках, в том числе на земельном участке площадью ХХХ га. В счет земельной доли им произведен выдел земельного участка, общей площадью ХХ га, из одного земельного участка площадью ХХХ га, тогда как 1/350 земельная доля которого составляет хх га. Проект межевания земельного участка в части размера и местоположения границ выделяемого участка должен быть согласован с другими участниками долевой собственности. В извещении о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка указан кадастровый номер одного из пяти земельных участков.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Каджикова А.Н., Лоскутовой Л.Э-Г., представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Манджиевой К.С., заявителя Энчеева Ч.Г., его представителя Тагировой А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования Энчеева Ч.Г., суд руководствовался абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 1-6 ст. 13, ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и исходил из того, что заявитель осуществляет выдел земельной доли в индивидуальном порядке для чего заключил договор с кадастровым инженером, который согласовал в установленном порядке размер и местоположение границ выделяемого земельного участка. Ввиду отсутствия возражений сособственников относительно его размера и местоположения границ заявитель утвердил проект межевания земельного участка. Площадь выделенного (образуемого) земельного участка (ХХ га) соответствует размеру земельной доли заявителя в праве общей долевой собственности и не превышает размера земельного участка с кадастровым номером ХХХ, площадью ХХХ га, из которого осуществляется выдел. Адрес и кадастровый номер данного участка в качестве исходного указан в извещении о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, опубликованного в газете "Хальмг Унн" от 21 июля 2012 года. Следовательно, заявителем соблюдены все приведенные в законе требования при выделе земельного участка в счет своей земельной доли, представленные им на государственную регистрацию права собственности документы соответствуют по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

Такой вывод суда основан на фактических данных по делу и соответствует требованиям закона.

В соответствии с абзацем 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как установлено судом, Энчеев Ч.Г. является собственником 1/350 земельной доли, общей площадью ХХ га, расположенной на пяти земельных участках категории земель сельскохозяйственного назначения, соответственно площадью ХХХ га, ХХХ га, ХХХ га, ХХХ га, ХХХ га, находящихся в границах ХХХ сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия. 21 июля 2012 г. в газете "Хальмг Унн" опубликовано извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка, выделяемого в счет земельной доли заявителя.

Довод жалобы о том, что заявителем нарушен абз.3 п.8 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель) необоснован, поскольку в соответствии с этой нормой кадастровый инженер в опубликованном извещении о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, из которого осуществляется выдел, указал его кадастровый номер ХХХ и местоположение. При этом требование об указании в извещении всех земельных участков, на которых расположена земельная доля заявителя, данная норма не содержит, целью же публикации этого извещения является уведомление заинтересованных лиц о выделе земельной доли из исходного земельного участка.

Как следует из заключения кадастрового инженера от 22 августа 2012 г. проект межевания земельного участка по выделу земельной доли из земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым N ХХХ и указанием его местоположения согласован ввиду отсутствия возражений сособственников относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

Государственным регистратором Кетченеровского межрайонного отдела Управления Росреестра по Республике Калмыкия Каджиковым А.Н. от 15 ноября 2012 г. заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью ХХ га, с кадастровым (условным номером) ХХХ, выделяемым в счет его земельной доли, отказано, так как его площадь превышает размер земельной доли в праве общей долевой собственности на один земельный участок, что является нарушением ст. 13 Закона об обороте земель и не представлен документ подтверждающий проведение общего собрания.

Порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности регулируется ст.ст. 13, 13.1 Закона об обороте земель.

Пунктами 2, 4 ст. 13 Закона об обороте земель предусмотрено, что земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи. Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Этот проект утверждается собственником земельной доли.

Таким образом, законодатель предусмотрел два способа выдела земельного участка в счет земельной доли: путем проведения общего собрания участников долевой собственности, на котором происходит согласование проекта межевания земельного участка, либо без созыва общего собрания путем самостоятельного выдела земельного участка собственником земельной доли, когда согласование проекта межевания земельного участка с другими субъектами долевой собственности осуществляется через публикацию объявления в средствах массовой информации.

Поскольку Энчеевым Ч.Г. выдел земельного участка в счет своей доли произведен в индивидуальном порядке, то созыва общего собрания не требовалось и отказ государственного регистратора по мотиву не представления решения общего собрания противоречит закону.

По этим же основаниям является необоснованной ссылка государственного регистратора на необходимость применения ст. 14 Закона об обороте, предусматривающей, что владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности.

Следует согласиться и с выводами суда о том, что если участникам общей долевой собственности земля предоставлена в виде нескольких земельных участков, а не одним массивом, то каждый из дольщиков вправе поставить вопрос о выделе ему доли в пределах одного из таких земельных участков.

В связи с изложенным, довод жалобы о том, что в нарушение закона заявитель выделил земельный участок общей площадью ХХ кв.м. из одного земельного участка вместо пяти, является ошибочным.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 11 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Реализация требований государственного регистратора, указанных в сообщении об отказе в государственной регистрации, приведет к разбивке земельного участка (площадью ХХ га), образуемого в счет земельной доли заявителя, на пять земельных участков, что противоречит определенным законодателем требованиям целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в регистрации права собственности на земельный участок, образуемый в результате выдела земельной доли, государственный регистратор отказал незаконно.

Другие доводы апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 30 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Каджикова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Коченкова

Судьи С.В. Лиджиев

В.К. Джульчигинова

"Копия верна": Судья Верховного Суда РК В.К. Джульчигинова