Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 марта 2013 г. по делу N 33-890/2013

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Коченковой Л.Д.,

судей

Андреевой А.В. и

Лиджиева С.В.,

при секретаре Цедеевой Г.И.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Манджиева Дорджи Валериевича к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности по обеспечению вне очереди социальной выплатой на приобретение жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 06 декабря 2012 г.

Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В., объяснения представителя ответчика Емченова Б.И. возражения представителя истца Муниевой Б.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

:

Манджиев Д.В., " ... " года рождения, обратился в суд с указанным иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - Министерство), ссылаясь на то, что на основании решения суда он признан лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, с 2004 года. Постановлением Мэрии г. Элисты от 24 октября 2012 г. он принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Элисте. Просил возложить на Министерство обязанность по обеспечению его вне очереди за счет средств республиканского бюджета социальной выплатой на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина.

В судебном заседании истец Манджиев Д.В. и его представитель Муниева Б.С. поддержали заявленные требования.

Представитель третьего лица - Мэрии г. Элисты (в настоящее время - Администрация г. Элисты) Деликова А.В. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ проведено в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 06 декабря 2012 г. исковые требования Манджиева Д.В. о возложении на Министерство обязанности по обеспечению вне очереди социальной выплатой на приобретение жилого помещения удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Министерства Емченов Б.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г. Элисте Манджиев Д.В. утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу достижения возраста 23 лет. Отец Манджиева умер, когда он достиг 21-летнего возраста.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Муниева Б.С. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Емченов Б.И. довод жалобы о достижении истцом возраста 23 лет на момент постановки его на учет нуждающихся в жилье в г. Элисте не поддержал.

Представитель истца Муниева Б.С. возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда и удовлетворения жалобы.

Удовлетворяя исковые требования Манджиева Д.В., суд руководствовался ст.ст. 50, 57 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 5, 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 6 Закона Республики Калмыкия "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Калмыкия", ст. 4 Закона Республики Калмыкия "О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия", п. 4 пп. 4.3.23 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия", утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 г. N 338, п. 14 Порядка предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 марта 2009 г. N 47. Суд исходил из того, что Манджиеву Д.В., состоящему на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не имеющему собственного жилья, должна быть предоставлена вне очереди социальная выплата на приобретение жилого помещения.

С такими выводами суда следует согласиться.

В силу ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичные положения закреплены в абз. 2 ч. 1 ст. 6 Закона Республики Калмыкия от 25 апреля 2006 г. N 262-III-З "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Калмыкия", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Закон РК N 262-III-З). Статьей 3 Закона РК N 262-III-З предусмотрено, что меры по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств республиканского бюджета в соответствии с действующим законодательством Республики Калмыкия.

Порядок предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок), утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 марта 2009 г. N 47.

Согласно п.п. 2, 5 Порядка социальная поддержка по обеспечению жильем детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность. Основанием для получения детьми-сиротами социальной выплаты является отсутствие закрепленного жилого помещения и признание в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья.

В п. 4.3.23 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 г. N 338, установлено, что предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении указанной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета возложено на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

Из смысла приведенных норм следует, что право на дополнительные гарантии социальной поддержки, в том числе, обеспечение вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма, имеют лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, и они остались без их попечения, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения и вставшие на учет нуждающихся в жилье до 23 лет. Гарантированное право на внеочередное получение жилья указанной категории лиц реализуется незамедлительно после его возникновения, вне зависимости от последующего изменения места жительства или достижения определенного возраста.

Из материалов дела видно, что Манджиев Д.В., " ... " года рождения, после смерти матери 16 апреля 2004 г. воспитывался и проживал у родственников по материнской линии, его отец умер 23 декабря 2010 г. Вступившим в законную силу решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 09 августа 2012 г. он признан лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, с 2004 года. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по льготной категории Манджиев Д.В. обратился в жилищную комиссию Мэрии г. Элисты 15 октября 2012 г. Постановлением Мэрии г. Элисты от 24 октября 2012 г. N " ... " Манджиев Д.В. был поставлен на указанный учет.

Судом установлено, что окончивший обучение в образовательном учреждении Манджиев Д.В. не имеет собственного жилья, полагающимся по закону жилым помещением по договору социального найма обеспечен не был.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необходимости предоставления истцу вне очереди субсидии на приобретение жилого помещения из средств республиканского бюджета. Оснований для дачи иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод апелляционной жалобы о достижении истцом 21-летнего возраста на момент смерти отца в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ является несостоятельным и не свидетельствует о неправильности постановленного по делу решения.

Иных доводов жалоба представителя ответчика не содержит.

При таких данных оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 06 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Коченкова

Судьи: А.В. Андреева

С.В. Лиджиев