Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 марта 2013 г. по делу N 33-848/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Сангаджиева А.В., Панасенко Г.В.,

при секретаре Клиповой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадмахалгаева Лаг Цаганманджиевича к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия о взыскании ежемесячной доплаты к государственной пенсии по апелляционной жалобе представителя истца Эрдниевой З.Г. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 января 2013 г.

Заслушав доклад судьи Панасенко Г.В., объяснения Бадмахалгаева Л.Ц. и его представителя Эрдниевой З.Г., поддержавших доводы жалобы, возражения представителей ответчика Бембеевой Л.М., Илькуевой Н.В. и третьего лица Калашниковой Е.С., Сельдинова С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бадмахалгаев Л.Ц. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия (далее по тексту - Министерство) о взыскании ежемесячной доплаты к государственной пенсии, мотивируя следующим.

В 2000 г. на основании Указа Президента Республики Калмыкия N 163 от 06 октября 2000 г. "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Калмыцкой Автономной Советской Социалистической республики" ему как лицу, занимавшему более 12,6 лет должность председателя Совета Министров Калмыцкой АССР, была установлена ежемесячная доплата к пенсии. Согласно Указу Президента размер ежемесячной доплаты должен был быть установлен в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 75 процентов месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Республики Калмыкия - Председателя Правительства Республики Калмыкия. Поскольку в нарушение Указа Президента ответчик производил ежемесячную доплату к пенсии, не учитывая при ее расчете ежемесячное денежное поощрение, возникла недоплата. В связи с этим просил взыскать с ответчика единовременно за период с 01 февраля 2008 г. по 30 июня 2012 г. задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за выслугу лет в сумме *** руб. ** коп.

В судебном заседании истец и его представитель Эрдниева З.Г. поддержали заявленные требования, уточнив, что взысканию подлежит сумма ежемесячной доплаты к пенсии по старости.

Представители ответчика Джамбинов Р.Л. и Бембеева Л.М. иск не признали, указав на его необоснованность.

Представители Минфина РК Калашникова Е.С., Сельдинова С.А. иск не признали.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 января 2013 г. в удовлетворении иска Бадмахалгаева Л.Ц. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия о взыскании ежемесячной доплаты к государственной пенсии отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Эрдниева З.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального права. Считает выводы суда о законности установленного размера ежемесячной доплаты к пенсии истца в период с 01 февраля 2008 г. по 30 июня 2012 г. ошибочными. Полагает, что по смыслу положений Указа Президента Республики Калмыкия N 163 от 06 октября 2000 г. "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Калмыцкой Автономной Советской Социалистической Республики" ежемесячная доплата к государственной пенсии истца в указанный период должна была рассчитываться исходя из месячного денежного вознаграждения Председателя Правительства Республики Калмыкия, состоявшего из ежемесячного денежного вознаграждения (должностного оклада, надбавок, других выплат) и ежемесячного денежного поощрения. В нарушение данного Указа ответчик при расчете доплаты не учитывал ежемесячное денежное поощрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Отказывая в иске, суд руководствовался Указами Президента Республики Калмыкия N 163 от 06 октября 2000 г. "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Калмыцкой Автономной Советской Социалистической Республики" и N145 от 24 августа 2006 г. N 145 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Калмыкия", Указом Главы Республики Калмыкия от 10 сентября 2012 г. N116 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Калмыкия N 163 от 06 октября 2000 г. "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Калмыцкой Автономной Советской Социалистической Республики" и исходил из того, что ежемесячная доплата к пенсии по старости истцу, замещавшему должность председателя Совета Министров Калмыцкой АССР более 12,6 лет, в период с 01 февраля 2008 г. по 30 июня 2012 г. обоснованно определялась в процентном соотношении от установленного размера месячного денежного вознаграждения Председателя Правительства Республики Калмыкия, в состав которого ежемесячное денежное поощрение не входило. В связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения иска.

С данным выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует положениям материального закона и фактическим обстоятельствам дела.

Указом Президента Республики Калмыкия N 163 от 06 октября 2000 г. "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Калмыцкой Автономной Советской Социалистической Республики" с 01 октября 2000 г. установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, назначенной на основании Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР", лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Калмыцкой Автономной Советской Социалистической Республики, и проживающим на территории республики. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается при наличии 12,5 лет стажа по замещаемой должности у мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 75 процентов месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Республики Калмыкия.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 16 октября 2000 г. N256 в целях реализации Указа Президента Республики Калмыкия от 6 октября 2000г. N163 "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Калмыцкой Автономной Советской Социалистической Республики" утверждено Положение об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Калмыцкой Автономной Советской Социалистической Республики.

В силу п.п. 3, 4 Положения в состав месячного денежного содержания, учитываемого при определении размера ежемесячной доплаты к пенсии включаются: должностной оклад; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной службы; надбавка к должностному окладу за особые условия государственной службы в размере исходя из установленного размера по соответствующей должности государственной службы Республики Калмыкия; премии по результатам работы.

В силу п.16 Положения при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации размера государственной пенсии, с учетом которой определена ежемесячная доплата, размер ежемесячной доплаты пересчитывается Министерством труда и социального развития Республики Калмыкия на основании сообщения соответствующего органа, выплачивающего государственную пенсию, о новом размере пенсии.

Указом Главы Республики Калмыкия от 24 августа 2006 г. N145 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Калмыкия" в твердой денежной сумме установлены размеры месячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Республики Калмыкия.

Последующими Указами Главы Республики Калмыкия (от 19 января 2007 г. N11, 06 ноября 2007г. N170, от 27 июня 2011г. N101, от 27 июня 2011г. N101, от 16 сентября 2011г. N143, от 16 сентября 2011г. N143, от 22 ноября 2011г. N169) месячное денежное вознаграждение периодически повышалось.

Указом Главы Республики Калмыкия N 116 от 10 сентября 2012 г. "О внесении изменений в Указ Президента Республики Калмыкия от 06 октября 2000 г. N 163 "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Калмыцкой Автономной Советской Социалистической Республики" в абз. 2 п. 2, п. 3 слова "месячного денежного вознаграждения" заменены словами "денежного вознаграждения, определяемого с учетом должностных окладов, надбавок и других выплат, и ежемесячного денежного поощрения". (Вступил в законную силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июля 2012 г.).

Таким образом, из приведенных положений законодательных актов следует, что ежемесячная доплата к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Калмыцкой АССР до 01 июля 2012 г. выплачивалась в процентном соотношении от месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Республики Калмыкия, в состав которого ежемесячное денежное поощрение не входило. С 01 июля 2012 г. ежемесячная доплата установлена исходя из ежемесячного денежного вознаграждения, в состав которого входят: месячное денежное вознаграждение, состоящее из должностного оклада, надбавок, других выплат, и ежемесячное денежное поощрение.

Как установлено судом, Бадмахалгаеву Л.Ц., проработавшему более 12.5 лет в должности председателя Совета Министров Калмыцкой АССР, в 1996 г. назначена пенсия по старости, к которой с октября 2000 г. на основании Указа Президента Республики Калмыкия N 163 от 06 октября 2000 г. "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Калмыцкой Автономной Советской Социалистической Республики" установлена ежемесячная доплата к пенсии по старости.

В период с 1 февраля 2008 г. по 30 июня 2012 г. ежемесячная доплата к пенсии истца производилась в процентном соотношении от месячного денежного вознаграждения Председателя Правительства Республики Калмыкия, установленного в твердой денежной сумме, а с 01 июля 2012 г. - исходя из ежемесячного денежного вознаграждения Председателя Правительства, состоящего из денежного вознаграждения, определяемого с учетом должностных окладов, надбавок и других выплат, и ежемесячного денежного поощрения.

При таких данных вывод суда о том, что доплата к государственной пенсии за оспариваемый период выплачивалась истцу в размере, установленном действующими региональными нормативными правовыми актами, является правильным.

Доводы жалобы о незаконности размера ежемесячной доплаты к пенсии в период до 1 июля 2012 г. являются несостоятельными, следуют из неправильного толкования закона.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Эрдниевой З.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи А.В.Сангаджиев

Г.В. Панасенко

Копия верна:

Судья Г.В. Панасенко