Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 05 марта 2013 г. по делу N 33-733/2013

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Габунова Н.Э.,

судей

Андреевой А.В. и

Лиджиева С.В.,

при секретаре Горяевой Я.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Надбитовой В.Н. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности по обеспечению вне очереди социальной выплатой на приобретение жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 декабря 2012 г.

Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В., возражения истца Надбитовой В.Н., ее представителя Муниевой Б.С., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА

:

Надбитова (" ... ") В.Н., " ... " года рождения, обратилась в суд с указанным иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - Министерство).

Свои требования мотивировала тем, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1995 года находилась под опекой своей родной тети " ... ", поскольку ее одинокая недееспособная мать " ... " умерла в 2000 г. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Кетченеровском районе Республики Калмыкия и в г. Элисте была поставлена с 27 декабря 2000 г. Проживает в г. Элисте с 2003 года, своего жилья не имеет. Просила возложить на Министерство обязанность по обеспечению ее вне очереди за счет средств республиканского бюджета социальной выплатой на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина.

В судебном заседании истец Надбитова В.Н. поддержала заявленные требования.

Представитель третьего лица - Мэрии г. Элисты (в настоящее время - Администрация г. Элисты) Деликова А.В. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика (Министерство), не представив суду сведений о причинах своей неявки, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ проведено в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 декабря 2012 г. исковые требования Надбитовой В.Н. о возложении на Министерство обязанности по обеспечению вне очереди социальной выплатой на приобретение жилого помещения удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Министерства Емченов Б.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что на момент постановки в 2012 году на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г. Элисте Надбитова В.Н. утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу достижения возраста 23 лет.

В письменных возражениях на жалобу истец Надбитова В.Н. просит решение суда оставить без изменения, указывая, что перевод с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий из Кетченеровского района в г. Элисту не влияет на ее право на внеочередное получение жилья по новому месту жительства.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений, суд апелляционной инстанции не находит оснований отмены оспариваемого решения суда и удовлетворения жалобы.

Удовлетворяя исковые требования Надбитовой В.Н., суд руководствовался ст.ст. 50, 57 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 5, 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 6 Закона Республики Калмыкия "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Калмыкия", ст. 4 Закона Республики Калмыкия "О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия", п. 4 пп. 4.3.23 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия", утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 г. N 338, п. 14 Порядка предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 марта 2009 г. N 47. Суд исходил из того, что Надбитовой В.Н., состоящей на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и не имеющей собственного жилья, должна быть предоставлена вне очереди социальная выплата на приобретение жилого помещения.

С такими выводами суда следует согласиться.

В силу ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно положениям ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичные положения закреплены в абз. 2 ч. 1 ст. 6 Закона Республики Калмыкия от 25 апреля 2006 г. N 262-III-З "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Калмыкия", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Закон РК N 262-III-З), который в ст. 3 предусматривает, что меры по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств республиканского бюджета в соответствии с действующим законодательством Республики Калмыкия.

Порядок предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок), утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 марта 2009 г. N 47.

Согласно п.п. 2, 5 Порядка социальная поддержка по обеспечению жильем детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность. Основанием для получения детьми-сиротами социальной выплаты является отсутствие закрепленного жилого помещения и признание в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья.

В п. 4.3.23 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 г. N 338, установлено, что предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении указанной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета возложено на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

По смыслу приведенных норм следует, что право на дополнительные гарантии социальной поддержки, в том числе, обеспечение вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма, имеют лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, и они остались без их попечения, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения и вставшие на учет нуждающихся в жилье до 23 лет. Гарантированное право на внеочередное получение жилья указанной категории лиц реализуется незамедлительно после его возникновения, вне зависимости от последующего изменения места жительства или достижения определенного возраста.

Из материалов дела следует, что Надбитова (" ... ") В.Н., " ... " года рождения, находилась под опекой родной тети с 18 июля 1995 г., ее одинокая недееспособная мать умерла 06 января 2000 г. В очередь для получения жилья как ребенок-сирота Надбитова В.Н. была поставлена в Кетченеровском районе Республики Калмыкия 27 декабря 2000 г. На основании вступившего в законную силу заочного решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 02 октября 2012 г. Надбитова была постановлена на учет по месту своего жительства в г. Элисте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, с 27 декабря 2000 г.

Судом установлено, что после окончания обучения в образовательном учреждении в 2003 году Надбитова В.Н., не имеющая собственного жилья, полагающимся по закону жилым помещением по договору социального найма обеспечена не была.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необходимости предоставления истцу вне очереди субсидии на приобретение жилого помещения из средств республиканского бюджета. Оснований для дачи иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об утрате истцом права на внеочередное обеспечение жильем ввиду достижения возраста 23 лет на момент постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными во вступившем в законную силу решении суда, и не свидетельствует о неправильности постановленного по делу решения.

При таких данных оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Э. Габунов

Судьи: А.В. Андреева

С.В. Лиджиев

Копия верна. Судья С.В. Лиджиев