Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 12 марта 2013 г. по делу N 33-714/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе

председательствующего Пюрвеевой А.А.

судей Шовгуровой Т.А. и Басангова Н.А.

при секретаре Басангове А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чурюмова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Элиста РК (ГУ - УПФ РФ в г. Элиста) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Элиста Коптева В.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения истца Чурюмова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чурюмов А.А. обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что 7 ноября 2012 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого стажа не менее 12,5 лет. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 15 декабря 1971 года по 08 июня 1972 года, с 13 июня 1972 года по 15 августа 1972 года, с 08 февраля 1973 года по 14 июня 1973 года, с 25 сентября 1973 года по 28 октября 1975 года, с 17 декабря 1975 года по 10 сентября 1976 года, с 30 сентября 1976 года по 26 января 1977 года, с 31 января 1977 года по 05 июля 1977 года, с 08 июля 1977 года по 01 февраля 1978 года, с 08 февраля 1978 года по 02 января 1980 года, с 04 января 1980 года по 21 июля 1980 года, с 14 августа 1980 года по 24 сентября 1980 года, с 30 сентября 1980 года по 10 марта 1982 года, с 10 марта 1982 года по 27 декабря 1983 года, с 27 мая 1985 года по 22 июня 1987 года, с 11 февраля 1988 года по 29 февраля 1988 года в качестве каменщика. Данное решение считает незаконным, так как в указанные периоды он работал каменщиком в составе бригад каменщиков, работа была связана с тяжелыми условиями труда. Просил включить указанные периоды в специальный стаж работы и обязать УПФ назначить досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения в пенсионный отдел - с 7 ноября 2012 года.

В судебном заседании Чурюмов А.А. уточнил заявленные требования и просил включить в стаж его работы периоды с 15 декабря 1971 года по 08 июня 1972 года в УМР треста "***", с 13 июня 1972 года по 31 июля 1972 года в ***-1, с 08 февраля 1973 года по 14 июня 1973 года в ***-2, с 18 декабря 1975 года по 30 августа 1976 года в ***-69, с 30 сентября 1976 года по 26 января 1977 года в УМР треста "***", с 31 января 1977 года по 5 июля 1977 года в ***-1, с 8 июля 1977 года по 1 февраля 1978 года, с 08 февраля 1978 года по 30 декабря 1979 года в ***-69, с 04 января 1980 года по 21 июля 1980 года, с 30 сентября 1980 года по 20 августа 1981 года, с 26 августа 1981 года по 01 марта 1982 года в ***, с 14 августа 1980 года по 24 сентября 1980 года в ПМК-3 треста "***", с 10 марта 1982 года по 27 декабря 1983 года в ПМК-3 "***", с 27 мая 1985 года по 22 июня 1987 года в ПМК-3 "***", с 06 июля 1987 года по 08 февраля 1988 года в ПМК-4 "***", с 11 февраля 1988 года по 29 февраля 1988 года в ПМК-3 "***", с 01 марта 1988 года по 03 апреля 1991 года в ПМК-31 "***". Просил включить указанные периоды в специальный стаж работы и обязать УПФ назначить досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения в пенсионный отдел - с 7 ноября 2012 года.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Элиста Коптев В.А. иск не признал, ссылаясь на то, что ответчик правомерно отказал истцу в назначении пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ является недостаточным для назначения пенсии по старости.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 года исковые требования Чурюмова А.А. удовлетворены частично. В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, включены периоды с 13 июня 1972 года по 31 июля 1972 года в ***-1, с 18 декабря 1975 года по 30 августа 1976 года в ***-69, с 31 января 1977 года по 5 июля 1977 года в ***-1, с 08 февраля 1978 года по 30 декабря 1979 года в ***-69, с 04 января 1980 года по 21 июля 1980 года, с 30 сентября 1980 года по 20 августа 1981 года, с 26 августа 1981 года по 01 марта 1982 года в ***, с 14 августа 1980 года по 24 сентября 1980 года в ПМК-3 треста "***", с 10 марта 1982 года по 27 декабря 1983 года в ПМК-3 "***", с 27 мая 1985 года по 22 июня 1987 года в ПМК-3 "***", с 06 июля 1987 года по 08 февраля 1988 года в ПМК-4 "***", с 11 февраля 1988 года по 29 февраля 1988 года в ПМК-3 "***", с 01 марта 1988 года по 03 апреля 1991 года в ПМК-31 "***". На ГУ-УПФ РФ в г. Элиста возложена обязанность назначить Чурюмову А.А. досрочную трудовую пенсию с момента обращения - 7 ноября 2012 года.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в г. Элиста Инжиев А.М. просит решение отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", полагает, что суд по отдельным периодам (с 06 июля 1987 по 8 февраля 1988 г. и с 1 марта 1988 г. по 3 апреля 1991 г.) принял немотивированное решение, поскольку характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями. Считает, что и иные периоды нельзя считать доказанными, ввиду того, что в представленных документах не указаны типы бригад, в которых работал истец.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался ст. 39 Конституции РФ, ст. ст. 7, 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон, Закон о трудовых пенсиях) и исходил из того, что факт работы Чурюмова А.А. в качестве каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков в указанные периоды, подтверждаются показаниями свидетелей, работавших с ним в ***-3, ***-4, ***-69, *** МВД, ***-1 и ***-31 "***", что является основанием для включения этих периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Непредставление сведений о начислении заработной платы за периоды, указанные в протоколе ГУ УПФ, неправильное указание в приказах и в трудовой книжке профессии истца "каменщик-бетонщик", "стропальщик" не связано с действиями истца и не может ограничивать его конституционное право на социальное обеспечение. Специальный стаж работы Чурюмова А.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составляет более 12 лет 6 месяцев.

С данными выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку они сделаны в нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2001 года N537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N2).

В разделе 27 Списка N2 (код 2290000а-12680) право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предусмотрено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, (п. 4) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются (п. 12 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N258н).

Таким образом, на основе свидетельских показаний могут быть установлены периоды работы гражданина на территории Российской Федерации до его регистрации в качестве застрахованного лица, в случаях, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника. Обязанность представления документов, подтверждающих данные факты, возлагается на истца. При этом характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Ранее действовавшее пенсионное законодательство (Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" и Закон РСФСР от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР") также не предусматривало подтверждение характера работы свидетельскими показаниями.

Из материалов дела следует, что Чурюмов А.А. в период с 06 июля по 08 февраля 1988 г. работал каменщиком-монтажником в ПМК-4 "***"; с 01 марта 1988 г. по 03 апреля 1991 г. - каменщиком-бетонщиком ПМК-31 "***", что подтверждается записями в трудовой книжке.

Судом первой инстанции факты работы Чурюмова А.А. в бригадах каменщиков по каждому из вышеуказанных периодов установлены на основании показаний свидетелей Ш-ва Г.М. и Н-ва В.Х. соответственно. Иных доказательств, подтверждающих характер работы, истцом не представлено.

Следовательно, периоды с 06 июля по 08 февраля 1988 г. и с 01 марта 1988 г. по 03 апреля 1991 г. не могут учитываться при исчислении льготного стажа, дающего право на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку характер работы не подтвержден допустимыми доказательствами.

Не подлежат включению в льготный стаж и периоды работы с 13 июня 1972 года по 31 июля 1972 года в ***-1, с 08 февраля 1978 года по 30 декабря 1979 года в ***-69, с 04 января 1980 года по 21 июля 1980 года, с 26 августа 1981 года по 01 марта 1982 года в ***, с 27 мая 1985 года по 22 июня 1987 года в ПМК-3 "***", с 11 февраля 1988 года по 29 февраля 1988 года в ПМК-3 "***", поскольку Чурюмовым А.А. не представлено доказательств, что он в указанные периоды работал каменщиком и был постоянно занят в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Исследованные в судебном заседании сведения, содержащиеся в архивных справках и трудовой книжке, данный факт не подтверждают.

Между тем, судебная коллегия соглашается с включением в льготный стаж Чурюмова А.А. периодов работы с 18 декабря 1975 года по 30 августа 1976 года в ***-69, с 31 января 1977 года по 5 июля 1977 года в ***-1, с 14 августа 1980 года по 24 сентября 1980 года, с 30 сентября 1980 года по 20 августа 1981 года, с 10 марта 1982 года по 27 декабря 1983 года, поскольку данные периоды работы в качестве каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков, подтверждены материалами дела.

Как следует из архивных справок, Чурюмов А.А. приказом N208 пар.6 от 15.12.1975 г. зачислен каменщиком 2 разряда в бригаду Ш-ва с 18.12.1975 г., уволен 30.08.1976 г. по собственному желанию (справка от 10.02.2010 г. NЧ-3); приказом N20 по ***-1 от 1.02.1977 г. - каменщиком 3 разряда с 31.01.1977 г. в бригаду О-ва, уволен 5.07.1977 г. по собственному желанию (справка от 07.04.2010 г. N414/09-44/1); приказом N131-к по ПМК-3 "***" от 14.08.1980 г. пар.1 зачислен каменщиком 4 разряда со сдельной оплатой труда и направлен в бригаду А-ва Д.И. с 14 августа 1980 года, уволен 24.09.1980 г. по собственному желанию; приказом N41-л от 12.03.1982 г. пар.3 принят на работу в качестве каменщика 5 разряда на участок N2 в бригаду Ш-ва М.Ц. с 10.03.1982 г., уволен 27.12.1983 г. как самовольно оставивший производство (справка от 07.04.2010 N411/09-44/1); приказом N263 пар.5 от 30.09.1980 г. принят в качестве каменщика 5 разряда в бригаду Ш-ва с 30.09.1980 г., уволен 20.08.1981 г. по собственному желанию (справка от 10.02.2010 г. NЧ-4).

Следовательно, приведенными выше доказательствами действительно подтверждается, что Чурюмов А.А. в указанные периоды времени постоянно работал каменщиком в бригадах каменщиков и выполнял работу в течение полного рабочего дня.

Отсутствие сведений о начислении заработной платы за эти периоды или неуказание вида бригад, в которые направлялся истец, не связано с его виновными действиями и не может ограничивать его конституционное право на социальное обеспечение.

Таким образом, стаж работы Чурюмова А.А. на работах с тяжелыми условиями труда составляет 3 года 11 месяцев.

Поскольку у Чурюмова А.А. отсутствует необходимый льготный стаж, решение суда в части назначения ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с 7 ноября 2012 года также подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 года в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периодов с 13 июня 1972 года по 31 июля 1972 года в ***-1, с 08 февраля 1978 года по 30 декабря 1979 года в ***-69, с 04 января 1980 года по 21 июля 1980 года, с 26 августа 1981 года по 01 марта 1982 года в ***, с 27 мая 1985 года по 22 июня 1987 года в ПМК-3 "***", с 06 июля 1987 года по 08 февраля 1988 года в ПМК-4 "***", с 11 февраля 1988 года по 29 февраля 1988 года в ПМК-3 "***", с 01 марта 1988 года по 03 апреля 1991 года в ПМК-31 "***" и обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Элиста РК назначить Чурюмову А.А. досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения - 7 ноября 2012 года - отменить.

В удовлетворении исковых требований Чурюмова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Элиста РК в этой части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Элиста РК удовлетворить частично.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи Т.А. Шовгурова

Н.А. Басангов