Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-470/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

судьи-председательствующего Джульчигиновой В.К.

судей Андреевой А.В. и Лиджиева С.В.

при секретаре Мутуловой Г.О.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу Монтеева О.В., представителя Эрдеевой З.С., на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 19 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Эрдеевой З.С. к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия о создании дополнительного списка граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, включении ее в этот список.

Заслушав судью-докладчика Джульчигинову В.К., объяснения Эрдеевой З.С. и ее представителя Монтеева О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Эрдеева З.С. обратилась в суд с иском к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Целинного РМО) о создании дополнительного списка граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Хар-Булукское СМО), включении ее в этот список.

В обоснование своих требований указала, что она имеет право на бесплатное получение земельной доли, так как на момент вступления в силу закона Республики Калмыкия "О земле" она проработала в социальной сфере п. Хар Булук 7 лет 6 месяцев и на 1 марта 2003 года была зарегистрирована на территории Хар-Булукского СМО. Администрация Целинного РМО отказала ей во включении в список претендентов на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО ввиду отсутствия полномочий. Считая отказ незаконным, просила обязать ответчика создать дополнительный список граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО, и включить ее в этот список.

В судебное заседание истица Эрдеева З.С. не явилась.

Представитель истицы Монтеев О.В. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Целинного РМО Джанжиев В.Д-Г. в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть без участия их представителя.

Представитель третьего лица - глава администрации Хар-Булукского СМО Буваев В.А. в письменном ходатайстве не возражая против иска, также просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 19 декабря 2012 года в удовлетворении искового заявления Эрдеевой Зинаиды Сангаджиевны к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия о создании дополнительного списка граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, включении ее в указанный список отказано.

В апелляционной жалобе представитель истицы Монтеев О.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, изложенные его доверителем в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, заслушав истицу Эрдееву З.С., ее представителя Монтеева О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая Эрдеевой З.С. в иске, суд руководствовался п.2 ст. 1 и ч.4 ст. 10 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия N 177-1У-З от 09 апреля 2010 г. "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", Законом Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-11-3 "О земле". При этом исходил из того, что 22 марта 2005г. в газете "Новая жизнь" был опубликован список граждан, имеющих право на получение земельных долей, ГУП "Хар-Булук" Целинного района Республики Калмыкия. 01 декабря 2005г. протоколом N10 собрания претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий ГУП "Хар-Булук" утвержден список претендентов на земельные доли. Постановлением администрации Целинного РМО N383 от 08 августа 2007г. предоставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения в границах Хар-Булукского СМО в общую долевую собственность граждан. В указанный список истица не включена. На момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" (13 апреля 2003г.) в социальной сфере п. Хар-Булук истица не работала. Следовательно, она не могла быть включена в список претендентов на получение земельной доли. Наличие ее регистрации на территории Хар-Булукского СМО по состоянию на 01 января 2003г. не является основанием возникновения у нее права на бесплатное получение земельной доли.

Такой вывод суда основан на фактических данных по делу и соответствует требованиям закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъекта РФ и муниципальных образований, перечни категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 177-IV-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" по рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.

Аналогичное положение было предусмотрено абзацем 5 п. 2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-3 "О земле", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, согласно которому по рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имели право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу настоящего закона и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.

Таким образом, в силу указанных норм земельная доля после составления списков может быть предоставлена лицу при наличии оснований: он должен быть работником хозяйства, проработавшим в нем не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле", зарегистрирован и постоянно проживать на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.

Как установлено судом, список претендентов на получение земельной доли по ГУП "Хар Булук" Целинного района Республики Калмыкия был опубликован в газете "Новая жизнь" 22 марта 2005 года.

Следовательно, к формированию списков претендентов на земельные доли внутрихозяйственная комиссия при ГУП "Хар-Булук" приступила после вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-3 "О земле".

Согласно трудовой книжке с июля 1984г. по август 1985г. истица работала библиотекарем Хар-Булукского филиала, с октября 1986г. по апрель 1988 г. и с сентября 1995 г. на разных должностях в Хар-Булукской средней школе. 22 августа 2000 г. она освобождена от должности директора школы в связи с переездом в Яшкульский район. В период с 1986 г. по 2008 г. была зарегистрирована на территории Харбулукского СМО Целинного района Республики Калмыкия.

Судом также установлено, что в период с августа 2000 г. по август 2005 г. истица работала на разных должностях в Молодежненской средней школе Яшкульского района Республики Калмыкия, на территории другого муниципального образования.

В суде апелляционной инстанции истица подтвердила это обстоятельство и пояснила, что в указанный период проживала в с. Молодежное с мужем, которого назначили директором СПК. Она работала учителем биологии, затем директором школы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" истица работником вышеназванного хозяйства, постоянно проживающим по месту регистрации на территории Харбулукского СМО по состоянию на 1 января 2003 года, не являлась, потому в силу вышеназванных норм право на однократное получение земельной доли в собственность бесплатно у нее не возникло.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Монтеева О.В., представителя Эрдеевой З.С., - без удовлетворения.

Председательствующий В.К. Джульчигинова

Судьи А.В. Андреева

С.В. Лиджиев

"Копия верна": Судья Верховного Суда РК В.К. Джульчигинова