Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 мая 2013 г. по делу N 33-1209/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Пюрвеевой А.А.

судей

Шовгуровой Т.А. и

Басанговой И.Б.

при секретаре

Клиповой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Аджиевой Дельгир Очировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по апелляционной жалобе представителя ответчика Инжиева А.М. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи

Басанговой И.Б. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Коптева В.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя истца Курноскиной Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аджиева Д.О. обратилась в суд с иском, указав, что имеет более 30 лет стажа работы в качестве медицинской сестры в медицинских учреждениях. 13 августа 2012 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 9 октября 2012 г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии, мотивируя отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Считала решение пенсионного органа незаконным, так как при исчислении специального стажа не зачтены периоды ее работы в качестве постовой медсестры (дежурантки) с обслуживанием фтизиатрических больных Центральной больницы ОЛ-27/1 УИН МВД РК с 11.07.1996 г. по 31.05.2001 г. (4 года 10 месяцев 20 дней); служба в УИН Минюста РФ по РК в "Больнице для осужденных и подследственных" УИН РК с 01.06.2001 г. по 03.08.2003 г. (2 года 2 месяца 3 дня); работа в "Больнице для осужденных и подследственных" ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК с 04.08.2003 г. по 03.11.2005 г. (2 года 3 месяца).

Просила признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России в г. Элисте от 9.10.2012 года. Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте включить периоды ее работы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК (ранее ОЛ-27/1 УИН МВД РК) в "Больнице для осужденных и подследственных": с 17.04.2000 г. по 13.05.2000 г. (27 дней); с 11.07.1996 г. по 31.05.2001 г. (4 года 10 месяцев 20 дней); с 4.08.2003 г. по 03.11.2005 г. (2 года 3 месяца) в качестве медицинской сестры постовой (дежурантки) с обслуживанием фтизиатрических больных, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме "***" рублей и расходы на оплату государственной пошлины в размере "***" рублей.

В судебном заседании истец Аджиева Д.О. и ее представитель Курноскина Н.С. исковые требования поддержали частично, отказавшись от взыскания расходов на оплату услуг представителя и государственной пошлины.

Представитель ответчика Коптев В.А. исковые требования не признал.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 февраля 2013 года иск Аджиевой Д.О. удовлетворен частично. На Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте возложена обязанность включить в стаж работы Аджиевой Дельгир Очировны, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в "Больнице для осужденных и подследственных" ФГУ ИК-1 УФСИН России по РК: с 11 июля 1996 года по 31 мая 2001 года; с 4 августа 2003 года по 3 ноября 2005 года. Назначить Аджиевой Дельгир Очировне досрочную трудовую пенсию с 14 августа 2012 года. В остальной части иска отказано.

На данное решение представителем ответчика Инжиевым А.М. подана

апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что истцом не доказана работа по обслуживанию больных туберкулезного отделения в больнице для осужденных, то есть работа с тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего дня.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец работала на работах с тяжелыми условиями труда, в частности, осуществляла обслуживание больных туберкулезного отделения в "Больнице для осужденных и подследственных" ФГУ ИК-1 УФСИН России по РК. Период указанной работы подлежит зачету в специальный стаж для назначения Аджиевой Д.О. досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях".

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как видно из оспариваемого решения пенсионного органа, оформленного Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 1155 от 9 октября 2012 года, Аджиева Д.О., 14 августа 1962 года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 13 августа 2012 года.

На момент обращения в пенсионный орган Аджиева имела страховой стаж более 30 лет, 14 августа 2012 года ей исполнилось 50 лет.

В стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды работы Аджиевой в качестве медсестры в ФГУ "Санкт-Петербургский НИИ фтизиопульмонологии", в КУ РК "Республиканский противотуберкулезный диспансер" и в ГУ "Противотуберкулезный диспансер N 14" г. Москвы. Всего в стаж работы с тяжелыми условиями труда зачтены

5 лет 4 месяца 14 дней.

В указанный стаж не включены периоды работы истца в качестве постовой медсестры (дежурантки) с обслуживанием фтизиатрических больных в "Больнице для осужденных и подследственных" в УИН МВД РК, в УИН Минюста РФ по РК и в ФГУ ИК-1 УФСИН России по РК.

Поскольку для досрочного назначения пенсии на работах с тяжелыми условиями труда для женщин требуется стаж не менее 10 лет, то Аджиевой по этому основанию отказано обоснованно.

Однако суд первой инстанции обязал ответчика включить в стаж для назначения пенсии периоды работы истца в ФГУ ИК - 1 УФСИН России по РК с 11 июля 1996 года по 31 мая 2001 года и с 4 августа 2003 года по 3 ноября 2005 года. Суммировав эти периоды (свыше 7 лет) с периодом работы с тяжелыми условиями труда, зачтенным в стаж пенсионным органом (5 лет 4 месяца 14 дней), суд пришел к выводу, что специальный стаж работы Аджиевой составил 12 лет 6 месяцев 4 дня, что достаточно для досрочного назначения ей пенсии.

Данный вывод принят судом с нарушением норм материального закона.

Согласно разделу 24 Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на досрочное назначение пенсии имеют младший и средний медицинский персонал учреждений здравоохранения и социального обеспечения, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с ч.2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В силу п. 101 раздела 4 приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 года "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в Учреждениях. Они могут создаваться как самостоятельные Учреждения УИС, так и в составе других учреждений УИС (ИК, ВК, ЛИУ, СИЗО).

Следовательно, ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК "Больница для осужденных и подследственных" не входит в систему учреждений здравоохранения. Поэтому отнесение периодов работы Аджиевой Д.О. в указанной больнице к работе в учреждениях, предусмотренных Списком N 2 раздела 24, необоснованно.

Как верно указано в решении пенсионного органа, для назначения пенсии по подп. 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" зачету подлежат периоды работы в качестве медицинской сестры, непосредственно обслуживающей больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах учреждений здравоохранения (раздел 24 Списка N 2). Больница для осужденных и подследственных, в которой работала Аджиева, относится к учреждениям уголовно-исполнительной системы (УИС) и не относится к учреждениям здравоохранения.

Кроме того, в п.п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, прямо установлено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда и периоды работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, суммированию не подлежат.

Таким образом, решение пенсионного органа в части отказа в назначении Аджиевой досрочно пенсии по подп. 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (работа с тяжелыми условиями труда) является законным.

Вместе с тем, учитывая то, что истец оспаривала законность решения об отказе в назначении ей пенсии в целом, суд первой инстанции обязан был исследовать обоснованность отказа и по второму основанию, в частности, решения о включении в специальный стаж Аджиевой периодов работы с осужденными и назначении пенсии в связи с особыми условиями труда.

В силу подп. 17 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее - Список).

В соответствии с пунктом 3 Списка в него включены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе младший и средний медицинский персонал.

Порядок применения Списка разъяснен в постановлении Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года N 39.

Согласно пунктам 2 и 10 указанного постановления Минтруда правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка установленной формы о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Из оспариваемого решения пенсионного органа видно, что в стаж работы с осужденными Аджиевой засчитаны периоды ее работы в качестве постовой медсестры (дежурантки) с обслуживанием фтизиатрических больных "Больницы для осужденных и подследственных" с 11 июля 1996 года по 03 ноября 2005 года в учреждениях ОЛ-27/1 УИН МВД РК, УИН РК и ФГУ ИК-1 УФСИН России по РК. Всего зачтенный стаж составил

9 лет 2 месяца 26 дней.

Посчитав, что требуемого стажа не менее 10 лет у истца не имеется, Комиссия УПФ РФ в г Элисте отказала Аджиевой в досрочном назначении пенсии и по подп. 17 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", то есть по работе с особыми условиями труда.

При этом в стаж работы с осужденными пенсионный орган не включил время работы Аджиевой в качестве медсестры лечебно-трудового профилактория-2 ОИД МВД КАССР с 3 января 1989 года по 12 августа 1994 года (

5 лет 7 месяцев 10 дней). В обоснование своего решения Комиссия указала, что ЛТП не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Принудительное лечение в медицинских учреждениях со специальным и трудовым режимом применялось к лицам, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом пенсионного органа.

Согласно ст. 62 Уголовного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 27.10.1960 года и действовавшего в период работы истца в ЛТП, в случае совершения преступления алкоголиком или наркоманом, суд, при наличии медицинского заключения, по ходатайству общественной организации или по своей инициативе, наряду с наказанием за совершенное преступление, мог применить к такому лицу принудительное лечение.

Указанные лица, осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, подлежали принудительному лечению в медицинских учреждениях со специальным лечебным и трудовым режимом.

В случае осуждения таких лиц к лишению свободы, они подлежали принудительному лечению во время отбывания наказания.

Следовательно, принудительное лечение применялось и к лицам, осужденным к наказанию в виде лишения свободы.

Из объяснений представителя истца следует, что Аджиева, работая медсестрой в ЛТП, который находился на территории исправительной колонии строгого режима в пос. Яшкуль, непосредственно работала с осужденными.

Письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, также подтверждается спорный период работы истца с осужденными.

Из справки N 135, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, следует, что Аджиева Д.О. работала в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 85, в том числе в период с 3 января 1989 года по 12 августа 1994 года в должности медицинской сестры ЛТП-2 Отдела по исправительным делам (ОИД) МВД КАССР.

Согласно справке N134 от 31 июля 2012 года начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ Исправительная колония N 1 УФСИН России по РК Аджиева Д.О. действительно работала в уголовно-исполнительной системе России с 3 января 1989 года по 12 августа 1994 года, с 11 июля 1996 года по 17 июня 2005 года в качестве среднего медицинского персонала.

Кроме того, стаж работы в спорный период также подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками о получении Аджиевой заработной платы в учреждениях уголовно-исполнительной системы в период с января 1989 года по август 1994 года.

Поскольку Аджиева работала в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть была занята на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, то период ее работы в ЛТП подлежал включению в специальный стаж.

В подтверждение стажа работы с особыми условиями труда в указанный период истцом были представлены необходимые доказательства, поэтому решение пенсионного органа об отказе во включении периода работы Аджиевой в ЛТП в специальный стаж для назначения льготной пенсии коллегия находит незаконным.

Разрешая спор, суд первой инстанции неправильно определил юридически значимые обстоятельства и неправильно применил материальный закон, поэтому принятое судебное решение нельзя признать законным и обоснованным и в силу ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с вынесением нового решения.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Исковое заявление Аджиевой Д.О. удовлетворить частично.

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 февраля 2013 года отменить и вынести новое решение.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Элисте в части отказа Аджиевой Дельгир Очировне в досрочном назначении трудовой пенсии по подп. 17 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте включить Аджиевой Д.О. в стаж работы с осужденными, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, период работы в качестве медсестры лечебно-трудового профилактория (ЛТП- 2) ОИД МВД КАССР с 3 января 1989 года по 12 августа 1994 года (5 лет 7 месяцев 10 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте досрочно назначить Аджиевой Д.О. трудовую пенсию на основании подпункта 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 14 августа 2012 года.

В остальной части иска отказать.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Инжиева А.М. - удовлетворить частично.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи: Т.А. Шовгурова

И.Б. Басангова