Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 мая 2013 г. по делу N 33-1272/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Пюрвеевой А.А.

судей

Шовгуровой Т.А. и

Басанговой И.Б.

при секретаре

Клиповой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Джамбаева Санала Сергеевича, Джамбаевой Кермен Владимировны, Ширяевой Эльзы Валериевны к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о взыскании задолженности по субсидии для возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечному кредиту по апелляционной жалобе представителя ответчика Харашкина К.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи

Басанговой И.Б. об обстоятельствах дела, объяснения истца Джамбаева С.С., полагавшего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джамбаев С.С. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 25 июня 2009 года между ним и Открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия" заключен ипотечный кредитный договор N 41, по условиям которого ему предоставлен кредит в сумме "***" рублей для приобретения квартиры. В соответствии с Постановлением Правительства РК N502 от 26 декабря 2006 года граждане, приобретшие жилье за счет ипотечных кредитов, имели право на получение субсидии за счет республиканского бюджета. Им ежемесячно с июня 2009 года подавались заявления на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечному кредиту. Однако с февраля 2010 года по март 2011 года указанные выплаты не производились. Согласно справке ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия" N 315 от 01 февраля 2013 года кредиторская задолженность за период с февраля 2010 года по март 2011 года составляет "***" рубль, которую просил взыскать с Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета, а также возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере "***" рублей.

Определением от 21 февраля 2013 года в качестве соистцов по данному гражданскому делу привлечены Джамбаева К.В., Ширяева Э.В.

В судебном заседании истец Джамбаев С.С. иск поддержал, истцы Джамбаева К.В., Ширяева Э.В. и представители Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия" в суд не явились.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 февраля 2013 года исковые требования Джамбаева С.С., Джамбаевой К.В., Ширяевой Э.В. удовлетворены. С Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия взысканы в пользу Джамбаева Санала Сергеевича, Джамбаевой Кермен Владимировны, Ширяевой Эльзы Валериевны "***" рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере "***" рублей.

На данное решение представителем ответчика Харашкиным К.А. подана

апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить. Указывает, что Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия не является надлежащим ответчиком по делу.

Проверив материалы дела, обсудив довод апелляционной жалобы, судебная коллегия находит судебное решение подлежащим отмене ввиду нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, повлекшего принятие неправильного решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил, что истцы являлись участниками республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы" и на законных основаниях получали субсидию на возмещение части затрат по уплате процентов по ипотечному кредиту. Однако в период с февраля 2010 года по март 2011 года субсидия им не выплачивалась, в результате чего образовалась задолженность в размере "***" рубль, которую суд посчитал необходимым взыскать с Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части надлежащего ответчика по следующим основаниям.

В целях развития системы ипотечного жилищного кредитования в республике принят Закон Республики Калмыкия от 06 ноября 2001 г. N 136-II-З "О развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия" (далее - Закон РК).

Согласно ст. 5 указанного Закона в республиканском бюджете ежегодно должны предусматриваться средства на поддержку развития ипотечного жилищного кредитования в форме возмещения за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия, части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. N 502 (далее - Постановление N 502) был утвержден Порядок возмещения за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья (далее - Порядок).

В силу п.п. 2-5 Порядка граждане, приобретающие (строящие) жилье за счет ипотечных кредитов (займов), имеют право на получение субсидии по одному кредиту (займу). Субсидии предоставляются за счет средств республиканского бюджета гражданами, при условии уплаты в полном объеме ими процентов, начисленных в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с банком (иной организацией). Субсидии предоставляются гражданам ежемесячно для возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам) в течение первых двух лет с момента обращения в размере 2/3 (двух третей) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита (займа), но не более 4330 рублей. Главным распорядителем средств республиканского бюджета (далее - Главный распорядитель бюджетных средств) является уполномоченный на то орган исполнительной власти Республики Калмыкия.

В соответствии с п. 3 Постановления N 502 главным распорядителем бюджетных средств определено Министерство территориального развития Республики Калмыкия.

В связи с изданием постановления Правительства Республики Калмыкия от 03 июня 2011 года N 159 Постановление N 502 утратило силу.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 04 мая 2008 года N 156 утверждена республиканская целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы".

В Приложении N 1 к Программе в перечне мероприятий целевой программы предусматривалась государственная поддержка приобретения жилья жителями Республики Калмыкия путем субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам (займам) в 2008, 2009, 2010 годах за счет средств республиканского бюджета в размерах 4 700 000, 20440 000 и 15 000 000 рублей соответственно. Ответственным государственным заказчиком данного мероприятия было определено Министерство территориального развития Республики Калмыкия.

Следовательно, в 2008-2010 годах бюджетными средствами для предоставления гражданам субсидий для возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам) распоряжалось Министерство территориального развития Республики Калмыкия.

Указом Главы Республики Калмыкия от 29 июля 2011 года N 114 "О преобразовании органов исполнительной власти Республики Калмыкия" (в первоначальной редакции) Министерство территориального развития Республики Калмыкия преобразовано в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.

В силу п. 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республика Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 августа 2011 года N 275, Министерство является правопреемником по обязательствам и правам Министерства территориального развития Республики Калмыкия, за исключением переданных функций в сфере социально-экономического развития муниципальных образований Республики Калмыкия, по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов, в области приграничного сотрудничества, по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Республики Калмыкия.

Согласно п.4.3.27 (в редакции от 28.09.2011 N 330) Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденного Постановлением Правительства РК N 338 от 8 ноября 2010 года, в полномочия Министерства входит осуществление мероприятий по созданию благоприятных условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия.

Таким образом, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК не является правопреемником Министерства территориального развития РК. Поэтому довод апелляционной жалобы о ненадлежащем ответчике по иску коллегия считает обоснованным.

Между тем, удовлетворяя иск, суд первой инстанции ошибочно руководствовался Распоряжением Правительства РК от 14 июля 2011 года N 191-р, которым координация и регулирование деятельности Открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия" возложены на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

Кроме того, истцами не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК предусматривалось выделение бюджетных средств для погашения задолженности по субсидиям.

В соответствии с требованиями ст. 41 ГПК РФ суду первой инстанции следовало с согласия истца произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае несогласия истца на замену ответчика рассмотреть дело по предъявленному иску.

Поскольку взыскание произведено с ненадлежащего ответчика, а в суде апелляционной инстанции в силу ст. 327 ГПК РФ не применяются правила о замене ненадлежащего ответчика, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Согласно ст. 330 ГПК РФ нарушение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 февраля 2013 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Джамбаева Санала Сергеевича, Джамбаевой Кермен Владимировны и Ширяевой Эльзы Валериевны к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о взыскании задолженности по субсидии для возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечному кредиту за период с февраля 2010 года по март 2011 года в размере "***" рубль и расходов по госпошлине в размере "***" рублей отказать.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Харашкина К.А. удовлетворить.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи: Т.А. Шовгурова

И.Б. Басангова