Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-1063/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Данилова О.И., Коваленко С.В.

при секретаре Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 января 2013 г. по иску Артюховой Н.Н. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" о перерасчете размера субсидии.

Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась с иском по тем основаниям, что является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. За период с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г. истице предоставлена субсидия в размере ... руб. ... коп. ежемесячно. При расчете суммы субсидии в совокупный доход семьи истицы ответчиком включен ежемесячный платеж по ипотеке. Истица полагает, что такой расчет размера предоставляемой субсидии является незаконным и нарушает ее права. В перерасчете размера предоставляемой субсидии по обращению истицы ответчик отказал. Истица с учетом изменения исковых требований просила признать отказ ответчика в перерасчете размера субсидии незаконным, обязать его произвести перерасчет размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., увеличив размер ежемесячной субсидии до ... руб. ... коп.

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал ответчика произвести перерасчет размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенной Артюховой Н.Н. за период с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., увеличив размер ежемесячной субсидии до ... руб. ... коп. В остальной части иска отказано. С ответчика в пользу истицы взысканы расходы по оплате госпошлины в размере ... руб.

С принятым судебным постановлением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что орган, принимающий решение о предоставлении субсидии, должен оценивать полноту и достоверность представленных заявителем сведений. Истица в качестве обоснования превышения расходов над совокупными доходами семьи представила заявление Артюховой Г.А. о предоставлении ежемесячной материальной помощи истице на цели оплаты ипотеки. Данное заявление учтено для расчета размера субсидии, так как совокупный доход семьи не позволяет осуществлять платежи по кредиту, оплачивать жилищно-коммунальные услуги, а также повседневные нужды. Кроме того, указывает, что суд увеличил размер ежемесячной субсидии в отсутствие документов, подтверждающих размер фактических расходов семьи истицы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Лайдинен А.И. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истица в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала.

Третье лицо Артюхов А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 (далее - Правила), субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с пунктом 3 Правил право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно пункту 4 Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце 2 статьи 5 и статьях 6-12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 (пункт 34 Правил).

В силу пункта 1 указанного перечня при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; наследуемые и подаренные денежные средства.

В соответствии с пунктом 36 Правил если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, кроме доходов от трудовой деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.

Как следует из материалов дела, истица имеет в долевой собственности с мужем (по ХХ доли) квартиру, расположенную по адресу: г. П., ул. З., д. ХХ, кв. ХХ, на которую оформлена ипотека (кредитный договор N ХХ от ХХ.ХХ.ХХ).

ХХ.ХХ.ХХ при подаче истицей ответчику заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ею предоставлены документы, подтверждающие ее ежемесячные доходы (в размере ... руб. ... коп.) и ежемесячные доходы супруга (в размере ... руб. ... коп.) за предыдущие шесть месяцев ( ХХ.ХХ.ХХ - ХХ.ХХ.ХХ). Кроме того, представлены документы, подтверждающие получение ежемесячной помощи от Артюховой Г.А. в размере ... руб. на погашение ежемесячного платежа семьи по ипотеке.

На основании представленных истицей документов ответчик назначил ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года в размере ... руб. ... коп. исходя из подтвержденного совокупного дохода семьи в размере ... руб. ... коп. ( ... + ... + ... ).

ХХ.ХХ.ХХ истица написала заявление ответчику о несогласии с суммой назначенной ей субсидии, представив ответчику заявление Артюховой Г.А. о предоставлении помощи истице и ее супругу в размере ... руб. в ХХ.ХХ.ХХ года.

Ответчик письмом от ХХ.ХХ.ХХ N ХХ сообщил об отсутствии оснований для перерасчета субсидии.

Разрешая спор, суд первой инстанции, приняв во внимание показания свидетеля Артюховой Г.А. об оказании истице и ее супругу разовой материальной помощи в размере ... руб. на погашение ипотеки в ХХ.ХХ.ХХ года, пришел к выводу о наличии оснований для увеличения размера субсидии с ... руб. ... коп. до ... руб. ... коп.

Между тем с таким выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Пунктом 8 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению. Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с Методическими рекомендациями по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.05.2006 N 58/403, к функциям уполномоченных органов по организации предоставления субсидий и по расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг относятся, в том числе, определение полноты и достоверности представленных гражданами документов.

Из представленных истицей документов при назначении субсидии следует, что ежемесячный платеж по кредитному договору N ХХ от ХХ.ХХ.ХХ составлял на момент принятия решения о назначении субсидии не менее ... руб., в то время как совокупный доход семьи составлял лишь ... руб. ... коп. Для подтверждения дохода, позволяющего покрыть расходы по ипотеке, оплате жилищно-коммунальных услуг и повседневным нуждам, истица заявила о получении семьей ежемесячной материальной помощи от свекрови в размере ... руб., что и позволило ответчику, включив сумму материальной помощи в совокупный доход семьи, назначить субсидию.

Однако в суде первой инстанции Артюхова Г.А. заявила об оказании семье истицы только разовой материальной помощи в размере ... руб. При этом ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций истица не представила доказательств получения денежных средств на возвратной основе для погашения ежемесячных платежей по ипотеке, в то время как из имеющейся справки банка следует, что задолженность по ипотеке отсутствует.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что без учета материальной помощи, получаемой от свекрови, сумма расходов семьи истицы превышает совокупную сумму доходов, следовательно, ответчик обоснованно отказал истице в перерасчете субсидии, поскольку ею представлены недостоверные сведения о доходах.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 января 2013 г. по настоящему делу отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Артюховой Н.Н. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" отказать.

Председательствующий

Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________ (Чернобай Н.Л.), _____ _________________ 2013 г.

"Согласовано" судья Верховного Суда РК

____________________ (Данилов О.И.), _____ _________________ 2013 г.

"Разместить на сайте" судья Верховного Суда РК

____________________ (Сильченко Р.П.), ______ _________________ 2013 г.