Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 февраля 2013 г. по делу N 33-900/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 11 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2012 года, по которому

признан приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 13.09.2012 года "Номер обезличен" об отказе в присвоении Беляеву С.М. звания "Ветеран труда" - незаконным.

Возложена обязанность на Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Беляеву С.М. звание "Ветеран труда" с момента его обращения, т.е. с 29 августа 2012г.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беляев С.М. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанность присвоить звание "Ветеран труда". В обоснование своих требований указал, что с 21.05.2012г. является пенсионером по старости. Приказом "Номер обезличен" от 05.05.2012г. за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса Министерством энергетики РФ ему объявлена благодарность. Согласно приказу Министерства энергетики РФ от 14.07.2008г. N 11 данная награда является ведомственной. С отказом истец не согласен.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты".

Ответчик в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласился.

Стороны участия в судебном заседании не принимали.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Беляев С.М. состоит в должности водителя автомобиля структурного подразделения " ... " ОАО по добыче угля " ... ". С 21.05.2012г. Беляев С.М. является пенсионером по старости.

Приказом Министерства энергетики РФ "Номер обезличен" от 05.05.2012 года Беляеву С.М. объявлена Минэнерго РФ благодарность за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 13.09.2012 года "Номер обезличен" истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в виду отсутствия оснований, так как представленные документы не отвечают требованиям абз.3 п.п. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 "Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

Рассматривая заявленные требования и находя их подлежащими удовлетворению, суд правильно применил нормы материального права и определил юридически значимые обстоятельства для дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На основании части 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иные основания для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно статье 22.1 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302.

Приложением N 2 к Положению о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

При этом, приложение N 2 признано не соответствующим Конституции Республики Коми Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011 года, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и ведущий к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших отражения в настоящем Приложении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что благодарность Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.208 года N 11 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации".

С учетом того, что истец является пенсионером по старости, награжден ведомственной наградой, судом сделан обоснованный вывод о том, что отказ в присвоении Беляеву С.М. звания "Ветеран труда" является незаконным, а требования о присвоении звания "Ветеран труда" - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, доводы жалобы основаниями для отмены правильного решения суда не являются. Обстоятельства дела установлены полно и правильно, оценка доказательств соответствует положениям гражданско-процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -