Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 февраля 2013 г. по делу N 33-824/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.

судей Пристром И.Г., Костенко Е.М.

при секретаре Чебыкиной Е.М.

рассмотрев в судебном заседании 18 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 ноября 2012 года, по которому

возложена обязанность на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми включить Суворову А.П., 23 марта 1962 года рождения, в льготный стаж работы по Списку N 1 периоды в В с 04.10.1981 г. по 01.11.1983 г. службы в двойном размере, с 20.12.1983 г. по 28.12.1983 г., с 01.01.1984 г. по 06.01.1984 г., с 26.04.1984г. по 13.05.1984 г. в календарном размере; установить стажевый коэффициент 0,56 по специальному стажу с 15.03.2010 года бессрочно; произвести перерастет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,56 с 15 марта 2010 года по ноябрь 2012 года.

Возложена обязанность на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми выплатить в пользу Суворова А.П. недополученную часть пенсии с 15 марта 2010 года по ноябрь 2012 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми, применяя помесячно индексы с апреля 2010 года по октябрь 2012 года.

Взыскать с Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми в пользу Суворова А.П. расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми государственную пошлину в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суворов А.П. обратился в суд с иском к ответчику о включении периода с 04.10.1981 по 01.11.1983 службы в В в специальный стаж в двойном размере, и периодов с 20.12.1983 по 28.12.1983, с 01.01.1984 по 06.01.1984, с 26.04.1984 по 13.05.1984 ДВСТО (учеба подготовка к профессиональной деятельности) в специальный стаж работы, установлении стажевого коэффициента 0,56 с 15.03.2010г. и бессрочно, обязании произвести перерасчет, выплатить недополученную сумму пенсии с индексацией, взыскании судебных расходов в размере ... руб.

В обоснование иска указано, что с 15.03.2010 истец является получателем пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ". Из документов следует, что период прохождения им службы в В с 04.10.1981г. по 01.11.1983г. и спорные периоды с 20.12.1983г. по 28.12.1983г., с 01.01.1984г. по 06.01.1984г., с 26.04.1984г. по 13.05.1984г. квалифицированы в таблице как ДВСТО (учета подготовка к профессиональной деятельности) исключены из специального стажа работы, с чем он не согласен. С учетом включения указанных периодов коэффициент составит 0,56.

В дальнейшем представитель Суворова А.П. - Корнюхина З.М., действующая по доверенности от 04.09.2012, уточнила требования в части включения периодов, просила признать и зачесть истцу периоды по Списку N1 с 04.10.1981 по 01.11.1983 в двойном размере, с 20.12.1983 по 28.12.1983, с 01.01.1984 по 06.01.1984, с 26.04.1984 по 13.05.1984. Со ссылкой на постановление Конституционного Суда N335-О также просила взыскать судебные расходы с ответчика в полном объеме, поскольку ответчик не представил своих в обоснование заявленной суммы к взысканию, не заявлял ходатайство о снижении сумм судебных расходов.

В судебном заседании стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК просит об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что судом необоснованно учтен период службы истца в составе В с 04.10.1981 по 01.11.1983.

Поскольку другими лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется, судебная коллегия находит возможным в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверить законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Суворов А.П. является получателем трудовой пенсии по старости с 15.03.2010 в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно пенсионному делу, в период с 04.10.1981 по 01.11.1983 (2 года 28 дней) Суворов А.П. проходил службу по призыву в составе В.

До призыва на службу стажа по Списку N 1 (на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах) не имел. После увольнения (демобилизации) Суворов А.П. принят с 20.12.1983 на шахту " Х" ПО " В" ... по первому разряду с полным рабочим днем под землей. Указанный период работы истца после службы в армии по настоящее время отнесен ответчиком к Списку N 1.

Сведения о прохождении истцом в период с 04.10.1981 по 01.11.1983 военной службы в С в пенсионном деле имелись. Оспариваемый период отнесен ответчиком к общему трудовому стажу.

Также отнесены ответчиком к общему трудовому стажу спорные периоды с 20.12.1983 по 28.12.1983, с 01.01.1984 по 06.01.1984, с 26.04.1984 по 13.05.1984, квалифицированные в таблице как ДВСТО (учета подготовка к профессиональной деятельности).

При вынесении решения об удовлетворении исковых требований Суворова А.П. суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для включения периода прохождения службы в специальный стаж, из расчета один день службы за два дня работы, однако таковые отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п. 3 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации ...

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено исчисление периодов военной службы по призыву в двойном размере. Согласно данной норме под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года.

Вместе с тем, при исчислении расчетного размера пенсии по указанному пункту установлено его ограничение, равное 555 рублям 96 копейкам - при наличии общего трудового стажа, равного 25 годам для мужчин и 20 годам для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а также равное 648 рублям 62 копейкам - для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

В своем исковом заявлении истец ссылался на положения Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации, согласно ст. 94 которого военная служба по призыву подлежала исчислению в двойном размере. Вместе с тем оснований для применения данной нормы не имелось, поскольку абзац седьмой части первой статьи 94 указанного Закона введен Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ и вступил в силу 30 января 1995 года. Из материалов дела следует, что Суворов А.П. проходил службу до указанного периода. На момент назначения досрочной трудовой пенсии и конвертации пенсионных прав данный закон не действовал.

Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для включения службы армии в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не могут быть приняты во внимание.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов пенсионного дела следует, что работа истца после периода службы в армии отнесена Списком N 1 к подземным работам. При изложенных обстоятельствах спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца соответствующего права.

Поскольку с учетом периодов службы истца в рядах С его стаж составил "Номер обезличен" лет "Номер обезличен" дней ( "Номер обезличен" года "Номер обезличен" дней ( ... ) + "Номер обезличен" лет "Номер обезличен" месяцев "Номер обезличен" дней (учтенный стаж УПФ) + "Номер обезличен" дней + "Номер обезличен" дней + "Номер обезличен" дней (учеба подготовка к профессиональной деятельности = "Номер обезличен" лет "Номер обезличен" дней), размер пенсии подлежит исчислению с учетом стажевого коэффициента по специальному стажу работы 0,55.

С учетом законности требования Суворова А.П. о включении службы армии в специальный стаж, решение суда в части размера стажевого коэффициента подлежит изменению.

Исходя из того, что исковые требования Суворова А.П. удовлетворены частично, соотнося размер понесенных заявителем расходов на оплату услуг представителя с объектом судебной защиты, учитывая сложность дела, а также руководствуясь принципами разумности и справедливости, судебная коллегия считает необходимым в силу правил, установленных ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, изменить также размер судебных расходов, произведенных истцом на оплату услуг представителя, определив к взысканию ... рублей.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 ноября 2012 года изменить.

Исковые требования Суворова А.П. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми включить Суворову А.П., 23 марта 1962 года рождения, в льготный стаж работы по Списку N 1 периоды службы в В с 04.10.1981 г. по 01.11.1983 г., и периоды учебы подготовки к профессиональной деятельности с 20.12.1983 г. по 28.12.1983 г., с 01.01.1984 г. по 06.01.1984 г., с 26.04.1984г. по 13.05.1984 г.; установить стажевый коэффициент 0,55 по специальному стажу с 15.03.2010 года бессрочно; произвести перерастет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55 с 15 марта 2010 года по ноябрь 2012 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми выплатить в пользу Суворова А.П. недополученную часть пенсии с 15 марта 2010 года по ноябрь 2012 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми, применяя помесячно индексы с апреля 2010 года по октябрь 2012 года.

Взыскать с Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми в пользу Суворова А.П. расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

В остальной части решение Воркутинского городского суда от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -