Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 марта 2013 г. по делу N 33-715/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Ошманкевич Р.А.,

при секретаре Махлинец Т.В.

рассмотрев в судебном заседании 04 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Сирого А.В. на решение Ухтинского городского суда от 01 ноября 2012 года, по которому в удовлетворении исковых требований Сирого А.В. к администрации муниципального образования городского округа "Ухта" о признании права на получение мер социальной поддержки, включении в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в администрации г. Ухты до 01 января 2005 года, отказано.

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сирый А.В. обратился в Ухтинский городской суд с иском к администрации МОГО "Ухта". С учетом уточненных исковых требований истец просил признать за ним право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем как ветерана боевых действий в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", нуждающегося в улучшении жилищных условий и вставшего на учет до 1 января 2005 года; включить его в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет в администрации г. Ухты до 01 января 2005 года.

В судебном заседании истец настаивал на уточненных исковых требованиях. Представители администрации Муниципального образования городского округа "Ухта" и Агентства Республики Коми по социальному развитию в судебном заседании участия не принимали.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является ветераном боевых действий, и имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечение жильем.

"Дата обезличена" Сирый А.В. обратился в администрацию МО "Город "Ухта" с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи, состоящей их ... человек: Сирый А.В., мать - ... Н.Г. и брат - ... С.А.

Постановлением главы администрации МО "Город Ухта" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Сирый А.В. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий под "Номер обезличен" в список на общих основаниях.

"Дата обезличена". истец обратился в администрацию МОГО "Ухта" как ветеран боевых действий с заявлением о постановке на учет на получение социальной выплаты на приобретение жилья, с приложением соответствующего удостоверения единого образца и других требуемых документов

Постановлением администрации МОГО "Ухта" "Номер обезличен" от "Дата обезличена". Сирый А.В. был принят на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" N 30-РЗ от 05.04.2005года, в общем списке числился под "Номер обезличен", в том числе как ветеран боевых действий под "Номер обезличен".

Отказывая Сирому А.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вопросы постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью получения мер социальной поддержки носят заявительный характер, а доказательств того, что истец обращался в "Дата обезличена" в администрацию г. Ухты и получил необоснованный отказ в постановке его как ветерана боевых действий на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия удостоверения ветерана боевых действий, не имеется.

Указанные выводы суда являются ошибочными и не основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 16 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ).

Порядок предоставления жилых помещений ветеранам боевых действий определен в соответствии с п.3 ч.1 ст. 16 и ч.6, ч.1 ст.23.2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ. В соответствии с указанными нормами Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Законом Республики Коми от 06.10.2006 N 69-РЗ "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" установлена форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

Законом Республики Коми от 07.12.2011г. N 147-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" с 01 января 2012г. органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года: ветеранов боевых действий (статья 1). Органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, является Агентство Республики Коми по социальному развитию (статья 2).

Порядок и условия предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным статьей 1 Закона Республики Коми N 147-РЗ, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, утверждены Постановлением Правительства Республики Коми от 05.04.2012г. N 121.

В соответствии с пунктом 3 Порядка органы местного самоуправления формируют и ведут Списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, относящихся к категориям, установленным статьей 1 Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", по форме согласно приложению 1 к настоящим Порядку и условиям. Список формируется органами местного самоуправления по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления.

Исходя из вышеприведенных норм следует, что при реализации жилищных прав указанной категории граждан основополагающим фактором является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации МО "Город Ухта" от "Дата обезличена". "Номер обезличен" Сирый А.В. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий под "Номер обезличен" в список на общих основаниях. До настоящего времени истец состоит в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации МО ГО "Ухта". Решение о снятии истца с указанного учета уполномоченным органом на день рассмотрения дела в суде не принималось.

Кроме того, статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов, которым предоставляются меры социальной поддержки. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 данной статьи к ветеранам боевых действий, в том числе относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к указанному Федеральному закону, в который включены граждане, выполняющие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. Указанная категория граждан отнесена к ветеранам боевых действий Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2004года.

Таким образом, вывод суда о том, что в "Дата обезличена" Сирый А.В. должен был быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий, является ошибочным.

При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Сирого А.В.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда от 01 ноября 2012 года отменить. Вынести по делу новое решение, которым признать право Сирого А.В. на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" как нуждающегося в улучшении жилищных условий и вставшего на учет до 1 января 2005 года. Включить Сирого А.В. в список ветеранов боевых действий нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года в администрации МО ГО "Ухта".

Председательствующий-

Судьи-