Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-610

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Нагорновой О.Н. и Голикова А.А,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании 7 февраля 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2012 года, по которому

период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР Зимиреву Н.И. с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года признан подлежащим зачёту в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из расчёта один день службы за два дня работы, в общей сложности "*" года "*" месяцев "*" дней;

на ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК возложена обязанность зачесть Зимиреву Н.И. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из расчёта один день службы за два дня работы, в общей сложности "*" года "*" месяцев "*" дней;

на ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК возложена обязанность произвести перерасчёт пенсии Зимиреву Н.И. с учётом стажевого коэффициент "**" по специальному стажу с "Дата обезличена" года и бессрочно;

на ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК возложена обязанность выплатить Зимиреву Н.И. недоплату пенсии за период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми;

с ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК в пользу Зимиреву Н.И. взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме "Сумма обезличена" руб.;

с ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК взыскана государственная пошлина в бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" в размере "Сумма обезличена" руб.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зимирев Н.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК о признании периода прохождения службы в Вооруженных Силах с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года подлежащим зачету в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 п.1 подп.1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в двойном размере из расчета один день службы за 2 дня работы; зачете указанного периода в специальный стаж по Списку N 1 в двойном размере из расчета один день военной службы за два дня работы; перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента "**" с "Дата обезличена" и бессрочно; выплате недополученной суммы пенсии за период с "Дата обезличена" с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по РК, взыскании судебных расходов в размере "Сумма обезличена" руб.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК просит об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Ходатайств и заявлений от сторон до начала судебного заседания не поступило.

Препятствий для рассмотрения дела не установлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Судом установлено, что Зимирев Н.И., "Дата обезличена"г.р., с "Дата обезличена" являлся получателем пенсии по старости в соответствии с п. "а" ст.12 Закона "О государственных пенсиях в РФ" и ст.29 Закона РФ от 19.02.1993г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

С "Дата обезличена" истец является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из пенсионного дела Зимирева Н.И. следует, что на "Дата обезличена" стаж истца для определения пенсионного капитала были исчислен ответчиком следующим образом: общий - "*" лет "*" мес. "*" дней, стаж работы по Списку N 1 - "*" года "*" мес. "*" дней, стаж работы в РКС - "*" года "*" мес. "*" дней.

Согласно записям в военном билете и в трудовой книжке Зимирев Н.И. проходил военную службу по призыву с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"

Указанный период военной службы включен ответчиком только в общий трудовой стаж.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя требования Зимирева Н.И., суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для включения периода прохождения службы в армии в специальный стаж из расчета один день службы за два дня работы.

Однако, по мнению судебной коллегии, основания для включения периода прохождения службы в армии в специальный стаж из расчета один день службы за два дня работы отсутствуют.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу подп.1 п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении пенсии по правилам подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует руководствоваться Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

На основании абз.2 подп."а" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при исчислении периодов работы до 01.01.1992 (дата введения Списка N 1 - 1991г.) возможно также применение Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (действовал до 01.01.1992).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определен одноименными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Пунктами 4 и 5 Правил установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, предусмотренной Списком N 1 1991г. (Списком N 1 1956г.), а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды прохождения военной службы в Правилах, равно как и в Списке N 1 1991г. (Списке N 1 1956г.) не указаны.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции на день назначения истцу досрочной трудовой пенсии) в связи с введением в действие данного закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п.4 ст.30 Закона N 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Пунктом 5 данной статьи было предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п.1 ст.27 закона, может осуществляться по их выбору в указанном в данной статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Вместе с тем данная норма не предусматривала льготного порядка исчисления периодов, включаемых в общий стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года.

Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п.3 ст.10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из указанного следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

Истец в своем заявлении, а также суд в решении сослались на положения Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно ст.94 которого военная служба по призыву подлежала исчислению в двойном размере.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что на основании положений данного закона истцу назначена пенсия за выслугу лет с 20.09.1993г. Вместе с тем оснований для применения данной нормы не имелось, поскольку абз.7 ч.1 ст.94 указанного Закона введен Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ и вступил в силу 30.01.1995г.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу до указанного периода. На момент назначения Зимиреву Н.И. пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и конвертации его пенсионных прав данный закон не действовал.

Вместе с тем, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для включения службы армии в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не могут быть приняты во внимание.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов пенсионного дела следует, что до периода военной службы следовал период работы истца с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и после периода военной службы следовали периоды работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в ш."Юнь-Яга" комбината "Воркутауголь", которые учтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку N1.

При установленных по делу обстоятельствах период прохождения Зимиревым Н.И. службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" подлежит включению в его стаж работы по специальности при назначении пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в календарном исчислении (1 год 11 мес. 19 дней).

С учетом данного вывода стаж истца на соответствующих видах работ, для определения пенсионного капитала составит: "*" лет "*" мес. "*" дн. (по материалам пенсионного дела) + 1 год 11 мес. 19 дн. (служба в армии) = "*" лет "*" мес. "*" день.

Таким образом, перерасчет пенсии истца должен быть осуществлен с учетом стажевого коэффициента "**", рассчитанного исходя из специального стажа, с "Дата обезличена".

Исходя из того, что исковые требования Зимирева Н.И. удовлетворены частично, соотнося размер понесенных заявителем расходов на оплату услуг представителя с объектом судебной защиты, учитывая сложность дела, судебная коллегия считает необходимым в силу правил, установленных ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ, изменить также размер судебных расходов, произведенных истцом на оплату услуг представителя, определив к взысканию "Сумма обезличена" руб.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" изменить.

Обязать ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК зачесть Зимиреву Н.И. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в календарном исчислении (1 год 11 мес. 19 дней).

Обязать ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК установить Зимиреву Н.И. стажевый коэффициент "**" по специальному стажу с "Дата обезличена" и бессрочно.

Обязать ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК произвести Зимиреву Н.И. перерасчет и доплату трудовой пенсии за период с "Дата обезличена" с учётом стажевого коэффициента "**" по специальному стажу с "Дата обезличена" и бессрочно с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

Взыскать с ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК в пользу Зимиреву Н.И. судебные расходы в размере "Сумма обезличена" рублей.

В остальной части решение Воркутинского городского суда от 13 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: