Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 31 января 2013 г. по делу N 33-527/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.В., Захваткина И.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 января 2013 года дело по апелляционной жалобе МУП МО ГО "Сыктывкар" "Жилкомуслуга" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 ноября 2012 года, которым исковые требования Мосеева С.В. удовлетворены частично:

с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа "Сыктывкар" "Жилкомуслуга" в пользу Мосеева С.В. взыскана недополученная заработная плата за период с 01 декабря 2011 года по февраль 2012 года включительно в сумме ... рублей, компенсация морального вреда в сумме ... рублей,

на МУП МО ГО "Сыктывкар" "Жилкомуслуга" возложена обязанность производить начисление заработной платы Мосеева С.В. с 01 марта 2012 года, исходя из базовой тарифной ставки работника 1 разряда в размере ... рублей, с применением коэффициента особенностей работ 1,4;

с МУП МО ГО "Сыктывкар" "Жилкомуслуга" взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере ... рублей;

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мосеев С.В. обратился в суд с иском к МУП МО ГО "Сыктывкар" "Жилкомуслуга" о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01.12.2011г. по 01.03.2012г., исходя из минимальной месячной тарифной ставки работника первого разряда согласно Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010г., и пролонгированному на период 2011-2013г., в том числе, с 01.01.2011г. в размере ... руб., с 01.01.2012г. в размере ... руб., с применением к базовой минимальной ставке первого разряда повышающего коэффициента особенности работ предприятий - 1,4; ежемесячной премии в размере 50 % от оклада; взыскании компенсации морального вреда в размере ... руб., обязании производить начисление заработной платы с 01 марта 2012г. (с учетом уточнений) исходя из минимальной месячной тарифной ставки работника первого разряда в размере ... руб. и повышающего коэффициента 1,4.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Реском профсоюза работников ЖКХ и первичная профсоюзная организация МУП "Жилкомуслуга".

Ответчиком иск не признан.

Суд постановил приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе МУП МО ГО "Сыктывкар" "Жилкомуслуга" просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Установлено, что юридическое лицо МУП "Жилкомуслуга", осуществляющее деятельность по оказанию услуг в сфере жилищного хозяйства, создано путем переименования МУП "Управдом" (Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар N7/1939 от 11.07.2011 года), зарегистрированного в качестве юридического лица 08.08.2005 года. Указанным Постановлением утвержден устав МУП "Жилкомуслуга" в новой редакции.

Истец состоял с ответчиком в трудовых отношениях с 01.10.2011 года в должности ... с должностным окладом ... рублей с учетом коэффициента особенности труда. Для работников 5 разряда установлен коэффициент 1,82.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 25.08.2011 года согласована минимальная тарифная ставка работника 1 разряда при работе в нормальных условиях труда МУП МО ГО "Сыктывкар" "Жилкомуслуга" в размере 3400 рублей.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Рассматривая заявленные требования и определяя право истца на перерасчет заработной платы, суд руководствовался положениями Отраслевого тарифного соглашения по организациям жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2008-2010 годы, которое утверждено Росстроем, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, указав, что поскольку МУП "Жилкомуслуга" осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере жилищного хозяйства, оно относится к организациям, на которые, при выполнении определенных требований закона, распространяется действие отраслевых соглашений в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Вывод суда соответствует закону и подтверждается материалами ФИО2.

Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы".

Согласно приложению "Номер обезличен" к ОТС на перио "Адрес обезличен" - 2010 годы установлен коэффициент особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости ( "Номер обезличен" от 05.09.2007 года), опубликовано в журнале "Труд и Страхование" (N 10/11, 2007 года) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы закона, если предложение опубликовано, и сроки для принятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объеме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в соответствующей отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

Оценивая обстоятельства дела применительно к приведенным нормам закона, исходя из положений пункта 1.1 ОТС, предмета и вида деятельности МУП "Жилкомуслуга", учитывая, что ответчиком отказ от присоединения к ОТС направлен не был, суд сделал правильный вывод о том, что "Жилкомуслуга" является организацией жилищно-коммунального хозяйства, присоединившейся к ОТС на 2008-2010 годы (ОТС РФ), действующему с 01.01.2008 года.

Разрешая спор в части оплаты труда истца за период с 01.12.2011 года по февраль 2012 года, суд, сославшись на положения ст. 22, 48, 49,135 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 9.1 и 2.4 ОТС, правомерно удовлетворил заявленные требования, поскольку в указанный период заработная плата истцу начислялась не по тарифной ставке, предусмотренной ОТС.

При этом судебная коллегия находит обоснованным исчисление судом первой инстанции оплаты труда истца с учетом утвержденного с 01.01.2009 года размера базовой месячной ставки рабочего первого разряда - 3 500 рублей.

Так, 12.08.2008 года Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения были внесены изменения в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ. Согласно вносимым изменениям увеличена базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в размере не ниже 3 500 рублей с 01.01.2009 года.

Соглашение о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы зарегистрировано 04.09.2008 года, регистрационный номер-105/08-10, и официально опубликовано в печатных изданиях - "Труд и страхование", N 10, 2008 года и "Журнал руководство главного бухгалтера ЖКХ", N 12, декабрь 2008 года (ч.2).

Вышеуказанные изменения в Соглашение внесены в соответствии с условиями Соглашения и полностью соответствуют требованиям закона, стороны Соглашения достигли договоренности при его заключении об установлении размера минимальной месячной тарифной ставки и механизме его повышения, в связи с чем, вывод суда о том, что МУП "Жилкомуслуга", при начислении истцу заработной платы, в обязательном порядке должно руководствоваться Соглашением от 12.08. 2008 года, судебной коллегией признается верным.

Применяя нормы ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, суд обоснованно указал, что начисление истцу заработной платы со дня приема на работу в МУП МО ГО "Сыктывкар" "Жилкомуслуга" должно производиться с учетом базовой тарифной ставки 1 разряда в размере 3500 рублей и коэффициента особенностей работ в ЖКХ, составляющего 1,4, то есть в размере 4 900,0 рублей.

Доводы ответчика о том, что ОТС в настоящее время утратило свое действие, в силу чего у МУП "Жилкомуслуга" отсутствует обязанность начисления тарифной ставки, установленной данным соглашением, обоснованно отвергнуты судом, со ссылкой на п. 10.7 ОТС РФ на 2008-2010 г.г., согласно которому установленные в соглашении нормы и положения сохраняют силу до заключения нового или изменения действующего Соглашения даже в случае истечения срока действия самого Соглашения.

Кроме того, судом установлено, что истцу изначально месячная тарифная ставка была установлена в заниженном по сравнению с положениями ОТС размере, а прекращение срока действия ОТС при определении права истца на установление тарифной ставки в определенном Соглашением размере правового значения не имеет.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться и с решением суда в части отказа в удовлетворении требований истца.

Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения, согласно ч.2 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации, достигли договоренности о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2011 годы на три года - с 01.01.2011 года по 01.01.2014 года, о чем 19.02.2010 года принято Соглашение, зарегистрированное 02.04.2010 года. Указанное соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер 145/11-15 от 02.04.2010 года.

Из материалов дела следует, что соглашение о продлении срока действия ОТС с 01.01.2011 года по 01.01.2014 года, равно как и соглашения о внесении изменений в раздел "Оплата труда" ОТС в части установления месячной тарифной ставки в размере не ниже 4 200 рублей, а впоследствии не ниже ... рублей, не были размещены на официальном сайте Минздравсоцразвития России и официально опубликованы в газете "Ваше право". Кроме того, отсутствует предложение министра здравоохранения и социального развития России о присоединении к соглашению о внесении изменений в раздел "Оплата труда" ОТС.

Учитывая, что указанными соглашениями в ОТС внесены изменения в части срока действия ОТС, а также увеличения базовой месячной тарифной ставки, то в отношении указанных Соглашений действует механизм присоединения, предусмотренный ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 49 ТК РФ).

Предложения о присоединении к данным Соглашениям должны быть официально опубликованы в "Российской газете" (п. 3 Порядка).

Между тем, предложения Минздравсоцразвития России работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о присоединении к Соглашениям о продлении на 2011 - 2014 годы действия ОТС и об увеличении базовой месячной тарифной ставки официально опубликованы не были.

Так как со стороны Минздравсоцразвития России не соблюдена установленная законом процедура присоединения к данным соглашениям, вывод суда о том, что действие Соглашения с последующими изменениями на 2011-2014 годы не может считаться распространенным на работодателей и работников, не участвовавших в их заключении, судебная коллегия считает верным, основанным на нормах материального права.

В целом доводы жалобы аналогичны доводам, положенным в обоснование возражения на иск, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку являлись предметом судебной проверки, им дана полная, всесторонняя и объективная оценка с подробной мотивировкой их отклонения и правовым обоснованием, с которыми судебная коллегия согласна. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 02 ноября 2012 года оставить без изменения, жалобу МУП МО ГО "Сыктывкар" "Жилкомуслуга" - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-