Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 февраля 2013 г. по делу N 33-433/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Пристром И.Г., Смирновой Н.И.

при секретаре Саратовой Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании 14 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 10 октября 2012 года, по которому с учетом определения Воркутинского городского суда от 27 ноября 2012 года об исправлении описки в решении суда:

обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Кешишеву А.В. период работы в Обществе с ограниченной ответственностью " С" с 05.02.2001 года по 28.03.2001 года, период работы в Обществе с ограниченной ответственностью " Т" с 06.04.2001 года по 04.06.2001 года, периоды работы с 23.09.1981 года по 08.10.1981 года, с 01.11.1981 года по 17.11.1981 года, с 21.10.1982 года по 26.10.1982 года, с 01.11.1982 года по 02.11.1982 года, с 01.12.1982 года по 02.12.1982 года, с 01.01.1983 года по 04.01.1983 года, с 01.02.1983 года по 02.02.1983 года, с 01.12.1983 года по 02.12.1983 года, с 01.04.1984 года по 02.04.1984 года, с 01.08.1984 года по 02.08.1984 года, с 30.06.1986 года по 04.07.1986 года, с 07.01.1987 года по 01.03.1987 года, с 01.09.1989 года по 19.10.1989 года, с 08.10.1991 года по 10.10.1991 года, с 03.01.1992 года по 12.03.1992 года, с 06.04.1992 года по 07.04.1992 года, с 12.10.1992 года по 14.10.1992 года, с 12.01.1998 года по 15.01.1998 года, период прохождения службы в В с 02.07.1979 года по 31.05.1981 года из расчёта один день военной службы за два дня работы и период с 09.09.1984 года по 05.06.1986 года в М, в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26 апреля 2006 года.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Кешишеву А.В. период прохождения службы в В с 02.07.1979 года по 31.05.1981 года из расчёта один день военной службы за два дня работы и период с 09.09.1984 года по 05.06.1986 года в М, в общий стаж.

Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить Кешишеву А.В. стажевый коэффициент 0,62 по специальному стажу с 26 апреля 2006 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 26 апреля 2006 года по 30 сентября 2012 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

Взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Кешишева А.В. судебные расходы в размере ... рублей ... копеек.

Взыскана с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственная пошлина в бюджет Муниципального образования городского округа "Воркута" в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кешишев А.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании периодов работы с 05.09.2001 по 28.03.2001 в ООО " С" в качестве ... с полным рабочим подземным днем и с 06.04.2001 по 04.06.2001 в ООО " Т" в качестве ... с полным рабочим подземным днем, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьёй 27 пунктом 1 подпунктом 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; о возложении обязанности зачесть периоды с 05.09.2001 по 28.03.2001 года в ООО " С" в качестве ... с полным рабочим подземным днем, с 06.04.2001 года по 04.06.2001 года в ООО " Т." в качестве ... с полным рабочим подземным днём в специальный стаж по Списку N 1; о признании периодов с 23.09.1981 по 08.10.1981, с 01.11.1981 по 17.11.1981, с 21.10.1982 по 26.10.1982, с 01.11.1982 по 02.11.1982, с 01.12.1982 по 02.12.1982, с 01.01.1983 по 04.01.1983, с 01.02.1983 по 02.02.1983, с 01.12.1983 по 02.12.1983, с 01.04.1984 по 02.04.1984, с 01.08.1984 по 02.08.1984, с 30.06.1986 по 04.07.1986, с 07.01.1987 по 01.03.1987, с 01.09.1989 по 19.10.1989, с 08.10.1991 по 10.10.1991, с 03.01.1992 по 12.03.1992, с 06.04.1992 по 07.04.1992, с 12.10.1992 по 14.10.1992, с 12.01.1998 по 15.01.1998 подлежащими зачёту в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьёй 27 пунктом 1 подпунктом 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; о возложении обязанности зачесть периоды с 23.09.1981 года по 08.10.1981 года, с 01.11.1981 года по17.11.1981 года, с 21.10.1982 года по 26.10.1982 года, с 01.11.1982 года по 02.11.1982 года, с 01.12.1982 года по 02.12.1982 года, с 01.01.1983 года по 04.01.1983 года, с 01.02.1983 года по 02.02.1983 года, с 01.12.1983 года по 02.12.1983 года, с 01.04.1984 года по 02.04.1984 года, с 01.08.1984 года по 02.08.1984 года, с 30.06.1986 года по 04.07.1986 года, с 07.01.1987 года по 01.03.1987 года, с 01.09.1989 года по 19.10.1989 года, с 08.10.1991 года по 10.10.1991 года, с 03.01.1992 года по 12.03.1992 года, с 06.04.1992 года по 07.04.1992 года, с 12.10.1992 года по 14.10.1992 года, с 12.01.1998 года по 15.01.1998 года в специальный стаж по Списку N 1; о признании периода прохождения службы в В с 02.07.1979 по 31.05.1981 года и периода с 09.09.1984 года по 05.06.1986 года в М подлежащим зачёту в общий трудовой и специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьёй 27 пунктом 1 подпунктом 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; о возложении обязанности зачесть период прохождения службы в В с 02.07.1979 по 31.05.1981 и периода с 09.09.1984 по 05.06.1986 в М в специальный стаж по Списку N 1; о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,60 с 26 апреля 2006 года и бессрочно; о взыскании недополученных сумм пенсии, на день подачи искового заявления составляющих ... рублей ... копейки; индексации недополученной суммы пенсии, на день подачи искового заявления составляющую ... рублей ... копеек и взыскании судебных расходов в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с 26 апреля 2006 года он является получателем пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 п. 2 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, при этом, стажевый коэффициент по специальному стажу должен составить - 0,60.

В судебном заседании Кешишев А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.

Представитель Кешишева А.В. - Корнюхина З.М., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала. Также уточнила, что в исковом заявлении истцом была допущена описка, в связи с чем, просила включить период работы Кешишева А.В. в ООО " С" с 05.02.2001 года по 28.03.2001 года в специальный стаж, период военной службы включить в специальный стаж в двойном размере; возложить на ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК обязанность произвести доплату трудовой пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,62 за период с 26 апреля 2006 года по 30 сентября 2012 года, с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК просит об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило, также не поступило просьбы об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам. При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела без участия сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кешишев А.В. является получателем трудовой пенсии по старости с 26 апреля 2006 года в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно пенсионному делу в период с 02.07.1979 по 31.05.1981 ( ... год ... месяцев ... дней) Кешишев А.В. проходил службу по призыву в составе В, в период с 09.09.1984 по 05.06.1986 ( ... год ... месяцев ... дней) - службу в должности контролера У. Указанные периоды службы истца включены ответчиком в общий трудовой стаж.

До призыва на службу в Армию Кешишев А.В. стажа по Списку N 1 (на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах) не имел.

После увольнения (демобилизации) истец в периоды с 23.09.1981 по 16.12.1982 работал ... " Ю", с 21.10.1982 по 09.09.1984 - ... У, с 30.06.1986 по 02.11.1991 - ... " С", с 08.10.1991 по 06.08.1992 - ... " В", с 12.10.1992 по 05.06.1994 - ... " С", с 12.01.1998 по 12.06.2000 - ... " В". Данные периоды работы отражены ответчиком в таблице трудовой деятельности как учеба (подготовка к профессиональной деятельности).

В период с 05.02.2001 по 28.03.2001 года Кешишев А.В. работал ... в ООО " С", с 06.04.2001 по 04.06.2001 - ... в ООО " Т". В связи с тем, что страхователем ООО " С" начисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилось, указанный период работы истца с 05.02.2001 по 28.03.2001 был ответчиком исключён как из общего, так и из специального стажа, а период работы с 06.04.2001 по 04.06.2001 отнесён к общим условиям труда.

Разрешая спор, суд обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования об обязании ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК зачесть приведенные выше периоды работы в ООО " С", ООО " Т", на шахтах " Ю", " С", " В" и " В" в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26 апреля 2006 года.

При вынесении решения об удовлетворении исковых требований Кешишева А.В. в части зачета периода прохождения службы в В, установлении стажевого коэффициента в размере 0,62 и обязании ответчика произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплату трудовой пенсии с учетом индексации, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для включения периода прохождения службы в специальный стаж из расчета один день службы за два дня работы. Однако, по мнению судебной коллегии, такие основания отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции на день назначения истцу досрочной трудовой пенсии предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п. 4 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации ... Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Вместе с тем данная норма не предусматривала льготного порядка исчисления периодов, включаемых в общий стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно Постановлению сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Признавая исковые требования обоснованными, суд сослался на положения Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно ст. 94 которого военная служба по призыву подлежала исчислению в двойном размере. Вместе с тем оснований для применения данной нормы не имелось, исходя из того, что право истца на получение трудовой пенсии не оспаривалось. Включение периода службы в армии в стаж исходя из предъявленных истцом требований необходимо для увеличения стажевого коэффициента, применение которого предусмотрено ст. 30 Федерального закона при конвертации пенсионных прав на 1 января 2002 года.

Преобразование пенсионных прав для определения размера пенсии Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не регулировалось и впервые понятие конвертации введено законодателем после признания данного закона утратившим силу.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

В своем исковом заявлении истец ссылался на положения Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации, согласно ст. 94 которого военная служба по призыву подлежала исчислению в двойном размере. Вместе с тем оснований для применения данной нормы не имелось, поскольку абзац седьмой части первой статьи 94 указанного Закона введен Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ и вступил в силу 30 января 1995 года. Из материалов дела следует, что Кешишев А.В. проходил службу до указанного периода. На момент назначения досрочной трудовой пенсии и конвертации пенсионных прав данный закон не действовал.

Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для включения службы армии в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не могут быть приняты во внимание.

Из материалов пенсионного дела следует, что работа истца после периода службы в Армии отнесена Списком N 1 к подземным работам. При изложенных обстоятельствах спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца соответствующего права.

Поскольку с учетом периодов службы истца в рядах С его стаж составил ... лет ... месяцев ... дней ( ... лет ... месяц ... дней (учтённый ответчиком) + ... год ... месяцев ... дней (служба в армии) + ... месяцев ... дней (курсы и техминимумы) + ... месяц ... дня (работа в ООО С") + ... месяц ... дней (работа в ООО Т) + ... год ... месяцев ... дней (служба в М) = ... лет ... месяцев ... дней), размер пенсии подлежит исчислению с учетом стажевого коэффициента по специальному стажу работы 0,60.

С учетом законности требования Кешишева А.В. о включении службы армии в специальный стаж, решение суда в части размера стажевого коэффициента подлежит изменению.

Исходя из того, что исковые требования Кешишева А.В. удовлетворены частично, соотнося размер понесенных заявителем расходов на оплату услуг представителя с объектом судебной защиты, учитывая сложность дела, а также руководствуясь принципами разумности и справедливости, судебная коллегия считает необходимым в силу правил, установленных ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, изменить также размер судебных расходов, произведенных истцом на оплату услуг представителя, определив к взысканию ... рублей.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 10 октября 2012 года изменить.

Исковые требования Кешишева А.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Кешишеву А.В. период работы в Обществе с ограниченной ответственностью " С" с 05.02.2001 года по 28.03.2001 года, период работы в Обществе с ограниченной ответственностью " Т" с 06.04.2001 года по 04.06.2001 года, периоды работы с 23.09.1981 года по 08.10.1981 года, с 01.11.1981 года по 17.11.1981 года, с 21.10.1982 года по 26.10.1982 года, с 01.11.1982 года по 02.11.1982 года, с 01.12.1982 года по 02.12.1982 года, с 01.01.1983 года по 04.01.1983 года, с 01.02.1983 года по 02.02.1983 года, с 01.12.1983 года по 02.12.1983 года, с 01.04.1984 года по 02.04.1984 года, с 01.08.1984 года по 02.08.1984 года, с 30.06.1986 года по 04.07.1986 года, с 07.01.1987 года по 01.03.1987 года, с 01.09.1989 года по 19.10.1989 года, с 08.10.1991 года по 10.10.1991 года, с 03.01.1992 года по 12.03.1992 года, с 06.04.1992 года по 07.04.1992 года, с 12.10.1992 года по 14.10.1992 года, с 12.01.1998 года по 15.01.1998 года, период прохождения службы в В с 02.07.1979 года по 31.05.1981 года и период с 09.09.1984 года по 05.06.1986 года службы в М, в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по Списку N 1) с 26 апреля 2006 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить Кешишеву А.В. стажевый коэффициент 0,60 по специальному стажу с 26 апреля 2006 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 26 апреля 2006 года по 30 сентября 2012 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Кешишева А.В. судебные расходы в размере ... рублей.

В остальной части решение Воркутинского городского суда от 10 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -