Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 февраля 2013 г. по делу N 33-261/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Костенко Е.Л., Пристром И.Г.,

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 03 октября 2012 года, по которому

обязано Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Самойленко С.М. период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с "Дата обезличена" г. по "Дата обезличена" г. в двойном размере в стаж на подземных работах, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по Списку N1); произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Самойленко С.М. с применением стажевого коэффициента ... на период с "Дата обезличена" г. и бессрочно.

Взыскано с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Самойленко С.М. недоплата страховой части трудовой пенсии по старости за период с "Дата обезличена" г. по "Дата обезличена" г. в сумме ... руб., индексация в сумме ... руб., расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб., а всего ...

Взыскано с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственная пошлина в размере ... руб. с зачислением в бюджет Муниципального образования городской округ "Воркута".

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" года исправлены описки и явные арифметические ошибки в решении Воркутинского городского суда от "Дата обезличена".

В первом абзаце резолютивной части решения вместо " "Дата обезличена"." надлежит читать " "Дата обезличена"."; в мотивировочной части и во втором абзаце резолютивной части решения вместо " ... " надлежит читать " ... "; вместо " ... " надлежит читать " ... "; вместо " ... " надлежит читать " ... "; вместо " ... " надлежит читать " ... ".

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самойленко С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о признании периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена". по "Дата обезличена". подлежащим зачету в стаж работы по Списку N1 в двойном размере из расчета 1 день службы за 2 дня работы; об обязании зачесть период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена". по "Дата обезличена". в специальный стаж по Списку N1 в двойном размере из расчета 1 день службы за 2 дня работы, произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента ... с "Дата обезличена" года, выплатить недополученную сумму пенсии в размере ... , индексацию в размере ... ; о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере ...

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суде не присутствовали.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако, участия в судебном заседании не принимали.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Судом установлено, что Самойленко С.М., ... года рождения, с "Дата обезличена". является получателем трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Из пенсионного дела следует, что на дату назначения пенсии стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой - ... лет ... мес. ... дн., по Списку N1 - ... лет ... мес. ... дн., в РКС - ... лет ... мес. ... дн.

Согласно записям в военном билете и в трудовой книжке истец проходил военную службу по призыву с "Дата обезличена". по "Дата обезличена". ( "Дата обезличена"), указанный период зачтен ответчиком в общий трудовой стаж.

Разрешая спор и возлагая на ответчика обязанность зачесть истцу период службы в Вооруженных Силах СССР в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 в льготном порядке (в двойном размере), суд исходил из наличия такого права, установленного законом.

Судебная коллегия с данным выводом согласиться не может, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции на день назначения истцу досрочной трудовой пенсии предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п. 4 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации ... Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Вместе с тем данная норма не предусматривала льготного порядка исчисления периодов, включаемых в общий стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно Постановлению сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 28.1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований и включении периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в двойном размере в стаж на подземных видах работ по Списку N1 не имелось, в связи с чем решение суда подлежит изменению.

Общий стаж истца на подземных работах по состоянию на "Дата обезличена". с учетом одинарного включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР составит: ... , что соответствует стажевому коэффициенту в размере ...

Следовательно, на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Самойленко С.М. с учетом стажевого коэффициента ... с даты назначения пенсии, то есть с "Дата обезличена".

Величина расчетного пенсионного капитала с применением стажевого коэффициента ... на 01.01.2002 г. составит:

...

Размер страховой части пенсии истца на дату ее назначения с "Дата обезличена" г. составит по: ... с "Дата обезличена" г. по: ... ; с "Дата обезличена" г. с учетом поступивших страховых взносов и индексации по: ...

Процент валоризации с учетом периода службы в составе Вооруженных Сил СССР составит ... %:

...

Сумма валоризации составит: ... , начальный пенсионный капитал с учетом суммы валоризации: ...

Размер страховой части пенсии истца с ... г. составит по:

... с учетом поступивших страховых взносов по: ... с учетом поступивших страховых взносов по: ... с учетом поступивших страховых взносов по: ...

Недоплаченные истцу за период с "Дата обезличена" г. по "Дата обезличена" г. суммы частично утратили покупательную способность, подлежат взысканию с учетом индексов роста потребительских цен в Республике Коми.

Сумма недоплаты с индексацией за указанный период составит:

Расчет доплаты сумм трудовой пенсии

с учетом повышения на индексы роста потребительских цен

месяц

сумма к

выплачиваем

доплата

индекс

доплата с

выплате

сумма

индексацией

"Дата обезличена".

...

Таким образом, в пользу Самойленко С.М. подлежит взысканию доплата пенсии в размере ... , индексация в размере ...

С учетом частичного удовлетворения требований, в соответствии со ст.98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату слуг представителя в размере ...

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, которая согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" пропорционально удовлетворенной части требований в размере ...

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 03 октября 2012 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Самойленко С.М. период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с "Дата обезличена" г. по "Дата обезличена" г. в стаж на подземных работах, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по Списку N1); произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Самойленко С.М. с применением стажевого коэффициента ... на период с "Дата обезличена" г. и бессрочно.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Самойленко С.М. недоплату страховой части трудовой пенсии по старости за период с "Дата обезличена" г. по "Дата обезличена" г. в сумме ... руб., индексация в сумме ... руб., расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб., а всего ...

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в размере ... с зачислением в бюджет Муниципального образования городской округ "Воркута".

Председательствующий

Судьи