Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 февраля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 февраля 2013 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Пристром И.Г., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Саратовой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 14 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 октября 2012 года, по которому

обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Юргину Ю.П. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" (из расчета один день службы за два дня работы), а также периоды прохождения техминимума с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", учебных отпусков с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить Юргину Ю.П. стажевый коэффициент ... по специальному стажу с "Дата обезличена" и бессрочно.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми произвести Юргину Ю.П. перерасчет пенсии и выплатить недоплату трудовой пенсии за период с "Дата обезличена" по день принятия решения суда с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по "Адрес обезличен".

Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Юргину Ю.П. судебные расходы в сумме ... рублей.

Взыскана с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственная пошлина в бюджет Муниципального образования городского округа "Воркута" в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юргин Ю.П. обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности зачесть период прохождения службы в Вооружённых Силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" из расчета один день службы за два дня работы, а также периодов обучения с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в специальный стаж по Списку N 1, произвести перерасчёт пенсии с учётом стажевого коэффициента ... с "Дата обезличена", взыскать сумму недоплаты пенсии с индексацией, судебные расходы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем трудовой пенсии по старости с "Дата обезличена" в соответствии со ст.27 п. пп.1 и ст.28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Указанные выше период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР и периоды, квалифицированные в таблице трудовой деятельности как учеба, подготовка к профессиональной деятельности, исключены как из специального, так и из общего стажа работы, с чем он не согласен, полагает, что они должны быть включены в специальный стаж.

В судебном заседании истец, представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Воркуте (далее - ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК), извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.

Представитель Юргина Ю.П. - Корнюхина З.М., действующая по доверенности, исковые требования поддержала.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление ПФР в г.Воркуте РК просит об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило, также не поступило просьбы об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам. При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению

Из материалов дела следует, что Юргин Ю.П. является получателем трудовой пенсии по старости с "Дата обезличена" в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно пенсионному делу в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" ( ... года ... месяц ... дня) Юргин Ю.П. проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 октября 2011 по гражданскому делу "Номер обезличен" признаны периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР Юргина Ю.П. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" стажем работы, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте зачесть периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР Юргина Ю.П. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2011 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; произвести Юргину Ю.П. перерасчет размера пенсии с учетом стажевого коэффициента ... с "Дата обезличена" и бессрочно; выплатить Юргину Ю.П. недоплату пенсии за период с "Дата обезличена" по день рассмотрении дела в суде с индексацией этих сумм на индексы потребительских цен, установленные в Республике Коми с "Дата обезличена" по день рассмотрения дела в суде.

Из пенсионного дела следует, что перед периодом военной службы по призыву истец в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" работал на ... в качестве ... После увольнения (демобилизации) Юргин Ю.П. работал с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" у того же работодателя ... , ... , ... Указанные периоды работы включены ответчиком в специальный стаж, за исключением дней оплачиваемых учебных отпусков: "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дней, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дней, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дней, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дней, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дней, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дней, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дней, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дней, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дня, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дней, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дней, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дней, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... дня. Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период прохождения истцом техникума с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

При вынесении решения об удовлетворении исковых требований Юргина Ю.П. в части зачета периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, установлении стажевого коэффициента в размере ... и обязании ответчика произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплату трудовой пенсии с учетом индексации, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для включения периода прохождения службы в специальный стаж из расчета один день службы за два дня работы. Однако, по мнению судебной коллегии, таковые отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции на день назначения истцу досрочной трудовой пенсии предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п. 4 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации ... Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Вместе с тем данная норма не предусматривала льготного порядка исчисления периодов, включаемых в общий стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно Постановлению сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Признавая исковые требования обоснованными, суд сослался на положения Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно ст. 94 которого военная служба по призыву подлежала исчислению в двойном размере. Вместе с тем оснований для применения данной нормы не имелось, исходя из того, что право истца на получение трудовой пенсии не оспаривалось. Включение периода службы в армии в стаж исходя из предъявленных истцом требований необходимо для увеличения стажевого коэффициента, применение которого предусмотрено ст. 30 Федерального закона при конвертации пенсионных прав на 1 января 2002 года.

Преобразование пенсионных прав для определения размера пенсии Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не регулировалось и впервые понятие конвертации введено законодателем после признания данного закона утратившим силу.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Юргина Ю.П. в части зачета периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового об отказе в их удовлетворении, а в части установления стажевого коэффициента в размере ... - изменению.

С учетом законности требования Юргина Ю.П. о включении периодов учебных отпусков и прохождения техникума, а также исходя из стажа ... лет ... дней ( ... лет ... месяцев ... дней + ... месяцев + ... года ... месяц ... дня) размер пенсии необходимо исчислять с учетом стажевого коэффициента по специальном стажу работы - ...

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы в части отмены решения о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме ... рублей. Размер взысканной суммы отвечает требованиям принципа разумности, а также фактическим обстоятельствам, свидетельствующим об участии представителя в ходе рассмотрения дела по существу, частичном удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 октября 2012 года в части возложения на Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Юргину Ю.П. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"(из расчет один день службы за два дня работы) отменить и принять по делу в этой части новое решение об отказе Юргину Ю.П. в удовлетворении заявленного требования.

Изменить решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 октября 2012 г., обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить Юргину Ю.П. стажевый коэффициент ... по специальному стажу с "Дата обезличена" и бессрочно.

В остальной части решение Воркутинского городского суда от 11 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -