Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 января 2013 г. по делу N 33-28/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.В., Захваткина И.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании 14 января 2013 года дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление ПФР в г. Инте Республики Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 17 октября 2012 года, которым ГУ - Управление ПФР в г. Инте Республики Коми обязано назначить Мельчакову А.В. пенсию по старости с "Дата обезличена" в соответствии с пп. 2, пп. 6 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ; обязано включить в специальный стаж Мельчакова А.В. период работы ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"; отказано о включении в специальный стаж периода работы ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"; взыскано с ГУ - Управление ПФР в г. Инте Республики Коми в пользу Мельчакова А.В. ... рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя, а также государственная пошлина в доход бюджета в размере ... рублей,

заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельчаков А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление ПФР в г. Инте о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 2, пп. 6 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ с момента обращения в пенсионный орган, с "Дата обезличена".

В обоснование иска указал, что ответчиком необоснованно не были зачтены в специальный стаж периоды работы ... , когда он был занят в ... Также указал, что стаж работы в должности ... и ... установлен с нарушением правил подсчета периодов работы в полевых условиях: от 6 месяцев до одного года - как один год, работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Суд постановил приведенное выше решение.

Ответчик обратился с апелляционной жалобой, указав, что суд необоснованно включил в специальный стаж периоды работы истца грузчиком, а также допущены ошибки при подсчете стажа на других работах истца.

Лица, участвующие в деле, в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда отменить в части.

Из материалов дела следует, что истец "Дата обезличена" рождения обратился к ответчику "Дата обезличена" с заявлением о назначении досрочной пенсии по пп. 2, пп. 6 п.1 ст. 27 и ст. 28.1 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ в связи с достижением возраста 50 лет и имеющего достаточный стаж работы в районах Крайнего Севера, а также по Списку N 2 и на полевых геолого-разведочных работах.

Досрочная трудовая пенсия по указанному основанию назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет при наличии следующих условий: стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет; страховой стаж не менее 25 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда по профессии или в должности, поименованной в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173, и в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и или на работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных, предусмотренных пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно п. 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила от 11 июля 2002 года N 516), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" работа с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 суммируется с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, т.е. по пп. 6 п. 1 ст. 27 названного Закона.

На день обращения за назначением пенсии истец имеет страховой стаж - ... , стаж работы в районах Крайнего Севера - ... , стаж работы по Списку N 2 - ... , с учётом льготного полуторного исчисления за работу до 2002 года - ... , а с учетом суммирования с геолого-разведочными работами - ...

При отказе в назначении досрочной пенсии ответчик указал, что истец не имеет стажа работ по Списку N 2, в том числе суммируемого с полевыми геолого-разведочными работами в размере ... (ответчик признает стаж в размере ... ), что препятствует назначению пенсии при достижении возраста 50 лет.

Других препятствий для назначения пенсии по указанным основаниям ответчиком не установлено.

Изучив представленные материалы, судебная коллегия произвела подсчет специального стажа работы истца и пришла к выводу о праве истца на назначение пенсии по пп. 2 или пп. 6 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Несмотря на установление права истца на назначении пенсии, судебная коллегия находит, что суд допустил ошибки при подсчете стажа работ, а также необоснованно включил в стаж работы истца по пп. 6 п. 1 ст. 27Закона "О трудовых пенсиях в РФ" работу в качестве ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в ...

Судебная коллегия соглашается с доводами жалобы, что, работая в качестве ... , истец не был непосредственно занят в технологическом геологоразведочном процессе.

Работодателем истца в пенсионный орган предоставлялись Перечни профессий и работ, дающих право на включение их в специальный стаж, в которых работы ... не приведены.

Правилами от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ в полевых условиях учитываются при непосредственной занятости на данных видах работ.

Таким образом, право на пенсию предоставляется работникам при подтверждении, что работник занят на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; что данные работы непосредственно выполнялись в полевых условиях и в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Выплата полевого довольствия не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических и других работах, так как данное довольствие выплачивается также и тем работникам, которые не заняты упомянутыми работами, а обслуживают экспедиции.

Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств выполнения истцом работ ... непосредственно связанных с технологическим процессом геолого-разведочной деятельности, указанный период работы не подлежал включению в специальный стаж.

Выводы суда, что "Инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы", утвержденная приказом Министерства геологии N 121 от 14 марта 1985 года, предусматривает, что к виду работ "Транспортировка грузов и персонала партий и экспедиций" относятся затраты по доставке материалов, оборудования, а также погрузке, разгрузке материалов и оборудования на пути следования от склада объединения (треста) или от прирельсового (пристани) склада экспедиции до базы и от конечной базы экспедиции обратно до склада объединения (треста), неосновательны, поскольку указанная Инструкция характеризует вопросы транспортировки грузов, а не отнесения работ непосредственно к геолого-разведочным.

Устанавливая право истца на досрочную пенсию по достижению возраста 50 лет, не включая период работы ... , судебная коллегия находит, что пенсионный орган необоснованно исключил следующие периоды работы истца, относящиеся к стажу работы по пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ":

- ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена";

Согласно акту документальной проверки "Номер обезличен" стаж истца в указанном периоде работы подсчитан, исходя из размера начисленных полевых и размера ежедневного полевого довольствия. Включено в стаж ... дней работы.

Данный подсчет стажа является неверным.

Пункт 5 и 6 "Правил от 11 июля 2002 года N 516" о зачете стажа работы для досрочного назначения трудовой пенсии в календарном порядке, а также по фактически отработанному времени, если работа выполнялась в режиме неполной рабочей недели, не относится к порядку подсчета стажа геологических работ.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснил, что для исчисления стажа полевых геологических работ, применяется особый порядок.

Следовательно, порядок подсчета указанных работ производится не с учетом порядка, указанного в пунктах 5 и 6 Правил, а по пункту 7, где предусмотрено, что стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными работами в экспедициях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Порядок подсчета стажа за фактически отработанное время по пп. 5 и 6 Правил различается с подсчетом стажа по фактической продолжительности по п. 7 Правил, когда период работы составляет менее 6 месяцев. В последнем случае, подсчет стажа производится, исходя из общего периода работы, без исключения выходных дней, периодов нетрудоспособности, и иных периодов, которые включаются в страховой стаж, независимо от выплаты полевого довольствия, которое могло не выплачиваться в случае нахождения работника в отпуске или когда работник имел возможность возвращаться с места работы к месту своего жительства (Постановление Министерства труда РФ от 15 июля 1994 года N 56 "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах" (зарегистрировано в Минюсте России 1 августа 1994 года N 647).

Из справки, приложенной к акту "Номер обезличен", подтверждается период работы истца с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", то есть более 6 месяцев, что засчитывается как 1 год работы.

Учитывая, что действовавшее в тот период законодательство предусматривало право зачета стажа в полуторном размере (ст. 94 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", что подтверждено разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в абзаце 7 пункта 14 указанного Постановления от 11 декабря 2012 года N 30, стаж работы подлежит зачету как ...

- ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"

По акту камеральной проверки ответчика "Номер обезличен", указанный период подлежит зачету в стаж для назначения пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", исходя из фактически отработанного времени.

По аналогичным основаниям подсчет период работы истца в "Дата обезличена" произведен неверно. В связи с тем, что период работы в 1987 "Дата обезличена" составил более 6 месяцев, стаж работы подлежит зачету как ...

- ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"

По акту документальной проверки "Номер обезличен", указанный период подлежит зачету в стаж для назначения пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", исходя из фактически отработанного времени. Включено в стаж ... дней работы.

Необоснованно исключены периоды нетрудоспособности и отпусков.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил от 11 июля 2002 года N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что в "Дата обезличена" стаж работы истца по пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" составил свыше 6 месяцев, стаж работы подлежит зачету как 1 год.

В связи с аналогичными ошибками при подсчете стажа работы истца по пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" подлежат включению период работы ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

В "Дата обезличена" году стаж работы истца по пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" составил свыше 6 месяцев, стаж работы подлежит зачету как 1 год.

Таким образом, стаж истца по пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" составил за работу в "Дата обезличена" и "Дата обезличена" гг. по 1 году 6 месяцев, за работу в "Дата обезличена" и "Дата обезличена" гг. по 1 году, итого ... лет.

С учетом периодов работы, которые не оспариваются ответчиком с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" (календарно ... , в полуторном, как работа до "Дата обезличена" - ... ) и с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" ( ... месяца), общий стаж по пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" составляет ...

На момент обращения истца в пенсионный орган стаж работы истца при сложении стажа работы по Списку N 2 ( ... ) с геолого-разведочными работами ( ... ) составил ... , что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 или пп. 6 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с "Дата обезличена".

На основании изложенного решение суда подлежит отмене только в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Поскольку право истца на назначение пенсии по пп. 2 или пп. 6 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлено на момент обращения в пенсионный орган, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 17 октября 2012 года в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Мельчакова А.В. периода работы ... с "Дата обезличена" по 28 "Дата обезличена" отменить, приняв новое решение об отказе в иске в данной части.

В остальной части решение Интинского городского суда Республики Коми оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи