Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 февраля 2013 г. по делу N 33-1075/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Машкиной И.М., Орловой И.А.,

при секретаре Груздевой С.В.

рассмотрела в судебном заседании 18 февраля 2013 г. дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 ноября 2012 г., которым признан незаконным отказ Агентства Республики Коми по социальному развитию в присвоении звания "Ветеран труда" Лисиця Л.В., признано ее право на присвоение звания "Ветеран труда" и на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность присвоить Лисиця Л.В. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лисиця Л.В. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на присвоение звания и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Истец Лисиця Л.В., представитель ответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию, представитель ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лисиця Л.В. состоит в должности ... , является пенсионером по старости с 02.11.2011 года.

В соответствии с приказом Министра энергетики РФ от 04.08.2009 года "Номер обезличен" Лисиця Л.В. объявлена Благодарность за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

20.08.2012 года Лисиця Л.В. обратилась с заявлением в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" по вопросу присвоения звания "Ветеран труда".

Приказом Агентства РК по социальному развитию от 28.08.2012 года "Номер обезличен" Лисиця Л.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что знак отличия "Благодарность" п. 5 Приложения N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми отсутствует.

Рассматривая заявленные требования и находя их подлежащими удовлетворению, суд правильно применил нормы материального права и определил юридически значимые обстоятельства для дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На основании части 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иные основания для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно статье 22.1 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" от 12.11.2004 года N 55-РЗ звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302.

Приложением N 2 к Положению о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

При этом Приложение N 2 признано не соответствующим Конституции Республики Коми Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011 года, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и ведущий к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших отражения в настоящем Приложении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что благодарность Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде, при этом обоснованно сослался на приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 года N 11 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации".

С учетом того, что Лисиця Л.В. является пенсионером по старости, награждена ведомственной наградой, судом сделан обоснованный вывод о том, что отказ в присвоении Лисиця Л.В. звания "Ветеран труда" является незаконным, а ее требования о присвоении звания "Ветеран труда" - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка в жалобе на определение Конституционного суда РФ от 17.12.2009 года N 1588-О-О, практику Верховного суда РФ (определение от 11.08.2010 года N 51-Г10-20) не являются основанием для отмены решения суда, поскольку выводы, на которые указывает заявитель, подтверждают лишь наличие права субъектов РФ устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

С учетом изложенного, доводы жалобы основаниями для отмены правильного решения суда не являются. Обстоятельства дела установлены полно и правильно, оценка доказательств соответствует положениям гражданско-процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-