Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 марта 2013 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Головкова В.Л. и Ус Е.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 25 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Яшкирева О.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 декабря 2012 года, которым: прекращено действие права Яшкирева О.А. (имеющего водительское удостоверение серии ... г.) на управление транспортными средствами категории "В", "С", "Е"; обязан Яшкирев О.А. сдать в ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару водительское удостоверение серии ... ; взыскано с Яшкирева О.А. в доход государства ... рублей государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., объяснение ответчика Яшкирева О.А., заключение специалиста Шешукова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сыктывкара обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Яшкиреву О.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении на него обязанности по сдаче водительского удостоверения серии ... в органы ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Сыктывкара в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г.Сыктывкаре и состоящими на учете у нарколога, права управления транспортными средствами различной категории. Проверкой было установлено, что Яшкирев О.А. ... получил водительское удостоверение серии ... , дающее право управления транспортными средствами категории "В, С, Е". Вместе с тем, согласно справке ГБУЗ "КРНД" Яшкирев О.А. с ... года состоит под наблюдением в ГБУЗ "КРНД" с диагнозом " ... ", в связи с чем у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер".

Прокурор в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Ответчик и его представитель с иском не согласились, указывая, что у Яшкирева О.А. отсутствует заболевание "алкоголизм".

Представители третьих лиц - ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" и ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару - в судебное заседание не явился, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь при этом на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции, ... г. Яшкиреву О.А. в ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару выдано водительское удостоверение серии ... , дающее право управления транспортными средствами категории "В", "С" и "Е".

Из сообщения ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" и медицинской карты амбулаторного ... следует, что Яшкирев О.А. состоит под наблюдением в ГБУЗ РК "КРНД" с ... года с диагнозом " ... Решением врачебной комиссии от ... установлены медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортными средствами категории "А, В, С, Д, Е"; " ... к решению вопроса вернуться через год".

Удовлетворяя требования прокурора, суд пришел к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Правовое регулирование обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется международными нормами, а также внутренним законодательством.

Так, статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В Российской Федерации правовые основы безопасности дорожного движения закреплены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также Правилами дорожного движения, утверждёнными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.

По смыслу ст.ст. 1, 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определён приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

При этом права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ст. 24 Закона).

Данной цели служат ограничения водителей к управлению транспортными средствами, а также медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании водителей транспортных средств (ст. 23, 25, 27 Закона).

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия гражданина в дорожном движении в качестве водителя является отсутствие у него медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным Перечнем заболевание наркоманией является противопоказанием к вождению автомобиля (граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии).

Действующее законодательство относит управление транспортным средством к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности (ст.1079 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что управление транспортным средством водителем, имеющим медицинское противопоказание к такой деятельности, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, поскольку представляет непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, жизни и здоровья участвующих в нем граждан, их имущества, а также интересов общества и государства. Пресечение данной угрозы является приоритетным направлением деятельности государства в области обеспечения безопасности дорожного движения и основным принципом Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Из сказанного следует, что наличие у гражданина медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами влечет необходимость прекращения специального права.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для прекращения действия права Яшкирева О.А. на управления транспортными средствами.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что Яшкирев О.А., находясь под наблюдением врачей-наркологов, соблюдал периодичность осмотров и выполнял необходимые рекомендации, и по результатам обследования решением врачебной комиссии Коми республиканского наркологического диспансера ... г. он был снят с наблюдения.

В ходе апелляционного рассмотрения дела из Коми республиканского наркологического диспансера в суд поступило решение врачебной комиссии ... , в соответствии с выводами которой у Яшкирева О.А. установлена " ... ", и индивидуально решен вопрос об его допуске к управлению транспортными средствами категорий "А", "В", "С", при этом сохранились противопоказания к управлению транспортными средствами категорий "Д", "Е".

Для установления юридически-значимых обстоятельств и с целью надлежащей оценки выводов врачебной комиссии в заседании суда апелляционной инстанции в качестве специалиста допрошен заместитель главного врача Коми республиканского наркологического диспансера Шешуков А.В., который подтвердил установление у ответчика стойкой ремиссии, и указал на отсутствие у последнего противопоказаний к управлению транспортными средствами категорий "А", "В", "С". При этом специалист пояснил, что указанные выводы врачебной комиссии основаны на результатах систематического наблюдения за Яшкиревым О.А. и основаны на положениях нормативно-правовых актов.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что Яшкирев О.А. обладает правом управления транспортными средствами категорий "В", "С", "Е", при этом противопоказаний для управления автомобилями категорий "В", "С" не имеется, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости исключения из резолютивной части судебного решения указания на прекращение действия права Яшкирева О.А. на управление транспортными средствами категорий "В" и "С", при этом указание суда на прекращение действия права Яшкирева О.А. на управление транспортными средствами категории "Е" не исключается, поскольку противопоказания к управлению транспортными средствами данной категории нашли свое подтверждение как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанции.

Вместе с тем, приведенные выводы судебной коллегии не повлияли на законность правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности, и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 декабря 2012 года оставить без изменения, исключив из резолютивной части решения указание на прекращение действия права Яшкирева О.А. на управление транспортными средствами категорий "В" и "С".

Апелляционную жалобу Яшкирева О.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: