Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-1156

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Жуковской С.В. и Нагорновой О.Н.

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 21 февраля 2013 года гражданское дело по апелляционным жалобам ГУ-УПФР в г.Воркуте РК и ГУ-УПФР в г.Армавире Краснодарского края на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 августа 2012 года, по которому

на ГУ - ГУ-УПФР в г.Воркуте РК возложена обязанность зачесть ФИО3 период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года;

на ГУ - ГУ-УПФР в г.Воркуте РК возложена обязанность установить ФИО3 стажевый коэффициент "**" по специальному стажу с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года и с "Дата обезличена" года и бессрочно, выплатить ФИО3 недоплату за период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года и с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года с учётом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми;

на ГУ-УПФР в г.Армавире Краснодарского края возложена обязанность установить ФИО3 стажевый коэффициент "**" по специальному стажу с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года и выплатить ФИО3 недоплату за период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года с учётом индексации на индексы роста потребительских цен в Краснодарском крае;

с ГУ - ГУ-УПФР в г.Воркуте РК в пользу ФИО3 взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме "Сумма обезличена" рублей;

с ГУ-УПФР в г.Армавире Краснодарского края в пользу ФИО3 взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме "Сумма обезличена" рублей;

с ГУ - ГУ-УПФР в г.Воркуте РК взыскана государственная пошлина в бюджет МО ГО "Воркута" в размере "Сумма обезличена" рублей;

с ГУ-УПФР в г.Армавире Краснодарского края взыскана государственная пошлина в бюджет МО ГО "Воркута" в размере "Сумма обезличена" рублей.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стабровский В.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - ГУ-УПФР в г.Воркуте РК о возложении обязанностей зачесть периоды военной службы в Вооруженных силах СССР с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года в специальный стаж работы по Списку N 1, выплачивать фиксированный базовый размер страховой части пенсии с учётом районного коэффициента "*" с "Дата обезличена" года, произвести перерасчет размера пенсии с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года и с "Дата обезличена" года и бессрочно с учетом стажевого коэффициента "**"; взыскании недополученной суммы пенсии за спорный период с учётом индексации на индексы роста потребительских цен в РК; к ГУ - Управление ПФР в г.Армавире Краснодарского края о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года с учетом стажевого коэффициента "**"; взыскании недополученной суммы пенсии с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года с учётом индексации на индексы роста потребительских цен в Краснодарском крае, взыскании с ответчиков судебных расходов в размере "Сумма обезличена" руб.

В ходе судебного разбирательства представитель Стабровского В.Ф. уточнила требования своего доверителя, исключив из иска требования в части возложения на ГУ - ГУ-УПФР в г.Воркуте РК обязанности установить Стабровскому В.Ф. повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии с учетом районного коэффициента "*" и взыскании с связи с этим недоплаты.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционных жалобах ГУ - ГУ-УПФР в г.Воркуте РК и ГУ - Управление ПФР в г.Армавире Краснодарского края просят об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств и заявлений от сторон до начала судебного заседания не поступило. Препятствий для рассмотрения дела не установлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Судом установлено, что Стабровский В.Ф., "Дата обезличена" г.р., с "Дата обезличена" года являлся получателем пенсии по старости в соответствии с п. "а" ст.12 Закона "О государственных пенсиях в РФ" и ст.29 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

С "Дата обезличена" года истец является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из пенсионного дела Стабровского В.Ф. следует, что на 01.01.2002 года стаж истца составил: общий - "*" лет "*" мес. "*" дней, по Списку N 1 - "*" лет "*" мес. "*" дней, в РКС - "*" года "*" мес. "*" дней.

Согласно записям в военном билете и в трудовой книжке истец проходил военную службу по призыву с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года. Указанный период военной службы включен ответчиком в общий трудовой стаж Стабровского В.Ф.

В период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года являлся и с "Дата обезличена" года Стабровский В.Ф. является получателем пенсии в ГУ - ГУ-УПФР в г.Воркуте РК, а с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года - получал пенсию в ГУ - Управление ПФР в г.Армавира Краснодарского края.

Из материалов пенсионного дела следует, что начальный пенсионный капитал на 01.01.2002 года рассчитан исходя из продолжительности специального стажа "*" года "*" месяцев "*" дня и стажевого коэффициента по специальному стажу - "**".

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда РК от "Дата обезличена" года истцу установлен стажевый коэффициент по специальному стажу "**", взыскана недоплата.

В период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года ГУ - Управление ПФР в г.Армавире Краснодарского края размер пенсии истцу выплачивался с учётом стажевого коэффициента по специальному стажу "**", что подтверждается имеющимися в пенсионном деле распоряжениями о перерасчёте пенсии и таблицей размеров пенсии.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя требования Стабровского В.Ф., суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для включения периода прохождения истцом службы в армии в специальный стаж из расчета один день службы за два дня работы.

Однако, по мнению судебной коллегии, правовые основания для такого вывода отсутствуют.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу подп.1 п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении пенсии по правилам подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует руководствоваться Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

На основании абз.2 подп."а" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при исчислении периодов работы до 01.01.1992 (дата введения Списка N 1 - 1991г.) возможно также применение Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (действовал до 01.01.1992).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определен одноименными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Пунктами 4 и 5 Правил установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, предусмотренной Списком N 1 1991г. (Списком N 1 1956г.), а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды прохождения военной службы в Правилах, равно как и в Списке N 1 1991г. (Списке N 1 1956г.) не указаны.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции на день назначения истцу досрочной трудовой пенсии) в связи с введением в действие данного закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п.4 ст.30 Закона N 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Пунктом 5 данной статьи было предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п.1 ст.27 закона, может осуществляться по их выбору в указанном в данной статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Вместе с тем, данная норма не предусматривала льготного порядка исчисления периодов, включаемых в общий стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п.3 ст.10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем, в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, что не имеет отношения к стажу работы по специальности.

В своем исковом заявлении истец ссылался на положения Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно ст.94 которого военная служба по призыву подлежала исчислению в двойном размере.

Основания для применения указанной нормы при разрешении текущего дела отсутствуют, поскольку на момент назначения досрочной трудовой пенсии и конвертации пенсионных прав истца данный закон не действовал.

Однако при этом, приведенные ответчиками в апелляционных жалобах доводы об отсутствии оснований для включения службы армии в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов пенсионного дела Стабровского В.Ф. следует, что период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года, предшествующий военной службе истца, и периоды с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года, следующие после нее, были учтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1.

При изложенных обстоятельствах период военной службы Стабровского В.Ф. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца соответствующего права, в календарном порядке.

С учетом приведенных выводов по делу стаж истца на соответствующих видах работ для определения пенсионного капитала составит: "*" лет "*" мес. "*" дн. (по материалам пенсионного дела) + 2 года 0 мес. 14 дн. (служба в армии) = "*" лет "*" мес. "*" день.

Таким образом, перерасчет пенсии истца должен быть осуществлен с учетом стажевого коэффициента "**", рассчитанного исходя из специального стажа, с "Дата обезличена".

Поскольку в период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года пенсия Стабровскому В.Ф. выплачивалась с учётом стажевого коэффициента по специальному стажу "**", требования истца о взыскании недоплаты пенсии подлежат удовлетворению за исключением указанного периода, то есть с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года и с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года.

Исходя из того, что исковые требования Стабровского В.Ф. удовлетворены частично, соотнося размер понесенных заявителем расходов на оплату услуг представителя с объектом судебной защиты, учитывая сложность дела, судебная коллегия считает необходимым в силу правил, установленных ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ, изменить размер судебных расходов, произведенных истцом на оплату услуг представителя, определив к взысканию общий размер - "Сумма обезличена" руб., по "Сумма обезличена" руб. с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 августа 2012 года изменить.

Обязать ГУ-УПФР в г.Воркуте РК зачесть ФИО3 периоды прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года в календарном исчислении (2 года 0 мес. 14 дней) в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Обязать ГУ-УПФР в г.Воркуте РК установить ФИО3 стажевый коэффициент "**" по специальному стажу с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года и с "Дата обезличена" года и бессрочно, выплатить ФИО3 недоплату за период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года и с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года с учётом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

Обязать ГУ-УПФР в г.Армавире Краснодарского края произвести ФИО3 выплату недополученной за период с "Дата обезличена" года "Дата обезличена" года пенсии, исходя из стажевого коэффициента "**" с учётом индексации на индексы роста потребительских цен в Краснодарском крае.

Взыскать с ГУ-УПФР в г.Воркуте РК в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в сумме "Сумма обезличена" рублей.

Взыскать с ГУ-УПФР в г.Армавире Краснодарского края в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в сумме "Сумма обезличена" рублей.

В остальной части решение Воркутинского городского суда от 28 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ГУ-УПФР в г.Воркуте РК и ГУ-УПФР в г.Армавире Краснодарского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: