Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 марта 2013 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе: председательствующего Сажина А.В.

судей: Слободянюк Т.А., Пристром И.Г.

при секретаре Чебыкиной Е.М.

рассмотрев в судебном заседании 11 марта 2013 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 ноября 2012 года, по которому

- признано незаконным и отменено Постановление И.о. Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" от 05.09.2011 г. ... "О признании постановления АМО ГО "Сыктывкар" от 31.03.2011 г. ... "О получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка утратившим силу";

- признано незаконным решение Администрации МО ГО "Сыктывкар" от 05.06.2012 г. о возложении на Х обязанности повторного обращения с заявлением о получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка возле д. ... в форме проведения публичных слушаний;

- на АМО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность выдать Х разрешение на строительство объекта "Комплекс гаражей боксового типа" в районе ...

Заслушав доклад судьи Сажина А.В., представителя истца У судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х обратился в суд с иском к АМО ГО "Сыктывкар" признании незаконными и отмене Постановления И.о. Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" от 05.09.2011 г. ... "О признании постановления АМО ГО "Сыктывкар" от 31.03.2011 г. ... "О получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка утратившим силу"; решения Администрации МО ГО "Сыктывкар" от 05.06.2012 г. о возложении на Х обязанности повторного обращения с заявлением о получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка возле ... в форме проведения публичных слушаний; о возложении на АМО ГО "Сыктывкар" обязанности выдать Х разрешение на строительство объекта "Комплекс гаражей боксового типа" в районе ...

Представитель ответчика иск не признал.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Удовлетворяя требования Х суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства и применив правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, исходил из того, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отмены постановления АМО ГО "Сыктывкар" от 31.03.2011 г. ... "О получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка.

Вывод суда первой инстанции соответствует закону и подтверждается материалами дела, которым судом дана правильная юридическая оценка.

Как следует из материалов дела, 1 марта 2011 года были проведены публичные слушания по вопросу получения разрешения на условно-разрешенный вид использования земельных участков. Протокол слушаний был опубликован в газете " ... ".

19.03.2009 г. ООО " ... " обратилось в АМО ГО "Сыктывкар" с заявлением о выборе земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта "Комплекс гаражей боксового типа в районе жилого дома ... ".

После подготовки акта выбора земель Постановлением АМО ГО "Сыктывкар" N ... от 3.10.2010 года участок в районе жилого дома ... был предоставлен ООО " ... " в аренду сроком на 3 года.

Постановлением АМО ГО "Сыктывкар" от 31.03.2011 г. N ... О получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка" ООО " ... " было дано разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка площадью 1025 кв.м., расположенного по адресу: в районе жилого дома ... для строительства комплекса гаражей боксового вида.

29 марта 2012 года ООО " ... " заключило с Х договор уступки права аренды спорного земельного участка.

05 сентября 2011 года И.о. Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" издано постановление N ... "О признании постановления АМО ГО "Сыктывкар" от 31.03.2011 г. N ... "О получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка утратившим силу".

Реализуя свое право на получение разрешения на строительство Комплекса гаражей боксового типа в районе жилого дома ... 23 мая 2012 года Х обратился в АМО ГО "Сыктывкар" с заявлением о выдаче соответствующего разрешения.

Письмом от 05.06.2012 г. за подписью И.о. Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" Х в выдаче соответствующего разрешения было отказано со ссылкой на то, что заявителем не обжаловано постановление И.о. Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" от 05 сентября 2011 года N ...

В силу требований ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Согласно ст. 39 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

Указанное согласуется с положениями ст. 31 ЗК РФ, в соответствии с которыми органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, поскольку граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

В соответствии со ст. 31 ЗК РФ после выбора земельного участка оформляется акт о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Учитывая установленные выше обстоятельства, применительно к приведенным нормам права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, с которым соглашается и Судебная коллегия, о том, что процедура получения разрешения была соблюдена, и правовых оснований для признания постановления АМО ГО "Сыктывкар" от 31.03.2011 г. N ... "О получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка" утратившим силу у Администрации не имелось.

Кроме того, данный вывод подтверждается и как вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РК от 23.12.2011 г., которым, в том числе, была проверена законность проведения публичных слушаний, так и непосредственно действиями АМО ГО "Сыктывкар", принявшей весь пакет документов, необходимый для получения разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, и несущей непосредственную ответственность за законность принимаемого решения.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -