Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 марта 2013 г. по делу N 33-1465/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Алексеевой С.Ф., Захваткина И.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 11 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации МОГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 ноября 2012 года, которым администрация МОГО "Сыктывкар" обязана включить Исакову Н.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, а также предоставить Исаковой Н.А. благоустроенное жилое помещение в г. Сыктывкаре Республики Коми на условиях социального найма вне очереди на состав семьи ... человек общей площадью не менее ... кв.м.,

заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснение представителя ответчика Вахнина П.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исакова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Сыктывкар" об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, предоставлении благоустроенного жилого помещения в порядке пп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Суд постановил приведенное выше решение, на которое ответчиком подана апелляционная жалоба с требованиями об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением ... городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" мать истицы была лишена в отношении ее родительских прав. Таким образом, Исакова Н.А. "Дата обезличена" года рождения, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Постановлением администрации ... от "Дата обезличена" истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что жилых помещений, занимаемых на праве социального найма или праве собственности, истица не имеет. Сведений об обеспечении Исаковой Н.А. жилым помещением в соответствии с законодательством о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

Письмом администрации МОГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" Исаковой Н.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с указанием, что жилое помещение должно предоставляться на территории ... района, которое является местом выявления и первичного учета истицы.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь положениями Закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года N 139-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" и постановлением Правительства Республики Коми от 17 февраля 2011 года N 18, принятых в целях реализации указанного Закона, обоснованно удовлетворил исковые требования Исаковой Н.А., признав ее право на поучение жилого помещения по месту ее жительства в г. Сыктывкаре.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и отклоняет доводы жалобы, что жилое помещение должно быть предоставлено по месту выявления и первичного учета истицы.

Норма Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшая на момент отказа истице в предоставлении жилого помещения, предусматривала, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти жилой площадью вне очереди по месту их жительства.

В соответствии со статьей 3 Закона РК N 139-РЗ от 22 ноября 2010 года, действовавшего на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, включение граждан в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления на основании запросов граждан, поданных ими в соответствующий орган местного самоуправления: 1) по месту выявления и первичного учета органами опеки и попечительства в качестве ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Республики Коми - для граждан, не имеющих закрепленного жилого помещения; 2) по месту нахождения закрепленного жилого помещения, находящегося в собственности граждан, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания, или по последнему месту проживания в семье опекуна (попечителя) - для граждан, имеющих закрепленное жилое помещение, находящееся в собственности граждан, признанное в установленном порядке непригодным для постоянного проживания; 3) по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья, иное) - для граждан, местом выявления и первичного учета которых не является территория Республики Коми, а также граждан, местом выявления и первичного учета которых являются населенные пункты, признанные в установленном порядке закрывающимися.

Из постановления Конституционного Суда Республики Коми от 20 мая 2011 года по делу о проверке конституционности некоторых норм Закона Республики Коми N 139-РЗ следует, что с учетом социальной и жилищно-правовой направленности Закона под местом выявления и первичного учета можно понимать как место жительства гражданина в момент обретения им статуса лица, оставшегося без попечения родителей, так и место жительства в момент обозначения своих претензий на получение жилья, в связи с чем, учитывая неоднозначность правовой нормы, названный пункт признан не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 17 (части 1 и 2), 64 (часть 2) и 65 (часть 1), в той мере, в какой он допускает включение не имеющих закрепленного жилого помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по месту выявления и первичного учета указанных лиц на территории Республики Коми, а также позволяет игнорировать принцип реальной направленности оказания социальной помощи и не учитывать законные интересы граждан, обеспеченные федеральным законодательством.

Как указывалось выше, истица не имеет жилых помещений, в том числе закрепленных за ней.

С "Дата обезличена" истица имеет постоянное место проживания на территории г. Сыктывкара, о чем свидетельствует факт трудовых отношений.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что истица имела право на обеспечение жилым помещением по месту постоянного проживания на территории населенного пункта г. Сыктывкар, и данная обязанность обоснованно возложена на администрацию МОГО "Сыктывкар".

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи