Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 марта 2013 г. по делу N 33-1459/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Алексеевой С.Ф., Захваткина И.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 11 марта 2013 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Бызова А.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2012 г., которым

отказано Бызову А.А. в удовлетворении исковых требований к ГУФСИН России по Республике Коми об обязании выдать государственный жилищный сертификат.

Отказано Тихомирову В.А. в удовлетворении исковых требований к ГУФСИН России по Республике Коми о признании отказа незаконным, обязании включить в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011-2015 год, обязании выдать государственный жилищный сертификат.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения истца Бызова А.А. и его представителя Шевелева А.Л., представителя ответчиков ГУФСИН по РК и ФСИН по РК Гичева А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бызов А.А. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по РК об обязании в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011-2015 год выдать государственный жилищный сертификат, указав, что был включен в список граждан участников подпрограммы, извещением от "Дата обезличена" ему отказано в выдаче сертификата 2012 года выпуска по причине исключения поселка Лесокомбинат из состава города районного значения Емва.

Тихомиров В.А. также предъявил в суд иск к ГУФСИН России по РК, в котором просил признать незаконным отказ в выдаче ему государственного жилищного сертификата, обязать включить его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011-2015 год и выдать сертификат.

Определением от "Дата обезличена" гражданские дела по искам Бызова А.А., Тихомирова В.А. объединены в одно производство.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФСИН России, администрация городского поселения "Емва", администрация МР "Княжпогостский", Редькина Е.Н., Тихомирова М.Н.

Представитель ГУФСИН России по Республике Коми и ФСИН России иск не признал.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Бызов А.А. не согласен с решением суда и просит его отменить.

Стороны о времени и месте апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в оспариваемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Протоколом заседания рабочей группы по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилье" на 2002-2010 годы по ФБУ ОИК-50 УФСИН России по РК от "Дата обезличена" Бызов А.А. с составом семьи 2 человека, проживающий по адресу "Адрес обезличен", и Тихомиров В.А. с составом семьи 2 человека, проживающий по адресу: "Адрес обезличен", включены в список граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельностью, на 2010 год с "Дата обезличена" с "Дата обезличена" соответственно.

Согласно справкам, выданным администрацией городского поселения "Емва" Тихомирову В.А. ( "Номер обезличен" от "Дата обезличена") и Бызову А.А. ( "Номер обезличен" от "Дата обезличена"), улица Московская расположена на территории м. Лесокомбинат г. Емвы.

Решением комиссии по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011-2015 годы ГУФСИН России по РК от "Дата обезличена" Бызову А.А. и Тихомирову В.А. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата на 2012 год. Мотивом отказа послужило то, что в ходе согласования проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Перечня поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, из которых переселение граждан осуществляется с предоставлением за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение жилых помещений, удостоверяемых государственным жилищным сертификатом, разрабатываемого с целью внесения изменений в существующий Перечень, установлено со ссылкой на данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Минэкномразвития России, что поселок Лесокомбинат в составе города районного значения Емва отсутствует.

О принятом решении истцам сообщено извещениями от "Дата обезличена"

Разрешая спор и отказывая Бызову А.А. в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что установленные по делу обстоятельства не позволяют признать право истца на переселение с использованием механизма предоставления субсидий посредством государственного жилищного сертификата.

Согласно подп. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 с последующими изменениями и дополнениями, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации

Указанные Правила, согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 и от 12 июля 2011 г. N 561, подлежат применению и в отношении выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Из анализа положений приведенных нормативно-правовых актов следует, что основанием к выдаче государственных жилищных сертификатов является проживание определенных категорий граждан в поселках учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы.

При разрешении настоящего спора суд установил, что распоряжением Правительства Российской Федерации N1291-р от 7 октября 2004 г. в перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, из которых переселение граждан осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы включен следующий населенный пункт: г. Емва, пос. Лесокомбинат, Княжпогостский район.

Вместе с тем сведения об объекте с таким наименованием в данных Росреестра отсутствуют.

Перечень административных территорий и населенных пунктов на территории Княжпогостского района, закрепленный в ст. 104 Закона Республики Коми от 6 марта 2006 г. N13-РФ "Об административно-территориальном устройстве Республики Коми", а также перечень поселков, входящих в состав административной территории - города районного значения Емвы, предусмотренный ст. 106 данного Закона, также не содержат такого наименования.

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Бызов А.А. проживает в городе Емва, входящего в состав муниципального района "Княжпогостский". Довод истцов о существовании поселка Лесокомбинат как самостоятельной административно- территориальной единицы не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, в настоящее время действует распоряжение Правительства Российской Федерации N 2056-р от 3 ноября 2012 г., которым ранее действовавший Перечень признан утратившим силу и утвержден Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, переселение из которых осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в котором поселок с наименованием Лесокомбинат на территории Республики Коми не перечислен.

При таких обстоятельствах оснований для признания права Бызова А.А. на получение государственного жилищного сертификата не имелось, в связи с чем решение суда об отказе в иске следует признать законным и обоснованным.

То обстоятельство, что на момент отказа ответчика в выдаче государственного жилищного сертификата распоряжение Правительства Российской Федерации N1291-р от 7 октября 2004 г. не было признано утратившим силу, с учетом отсутствия документального подтверждения существования поселка в составе административной территории города районного значения Емвы не свидетельствует о неправомерности такого отказа.

Таким образом, обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бызова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -