Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 марта 2013 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Слободянюк Т.А., Пристром И.Г.

при секретаре Чебыкиной Е.М.

с участием прокурора Чершкуте Я.В.

рассмотрела в судебном заседании 11 марта 2013 года дело по апелляционному представлению прокурора Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 декабря 2012 года, по которому

- исковые требования прокурора Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры к ООО " ... " о возложении обязанности внести изменения в проекты освоения лесов и предоставить измененные проекты освоения лесов в Комитет лесов Республики Коми оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Сажина А.В., объяснения представителя Комитета лесов РК Б заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском ООО " ... " о возложении обязанности внести изменения в проекты освоения лесов и предоставить измененные проекты освоения лесов в Комитет лесов Республики Коми. В обоснование иска указал, что пункты 5.2 и 5.3 разработанных ООО " ... " проектов освоения лесов не соответствуют требованиям приказа Рослесхоза N 69 от 29.02.2012 г. "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки".

В судебном заседании представители прокуратуры и Комитета лесов предъявленные требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор просит об отмене состоявшегося решения, как постановленного с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционного представления, Судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Указанное согласуется с одним из основных принципов, закрепленных в Лесном кодексе РФ, регулирующего лесные отношения, согласно которому лесное законодательство основано, в том числе, на принципе обеспечения охраны и защиты лесов (ст. 1 ЛК РФ).

В силу п. 1 ст. 4 ЛК РФ участниками лесных отношений, а, следовательно, и лицами обладающими правом освоения лесов, являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Согласно ч. 5 ст. 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода должны осуществляться мероприятия по их охране, защите, воспроизводству, поскольку эксплуатация и освоение леса осуществляется, в том числе, в целях сохранения его полезных функций.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами (ч. 1 ст. 19 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В силу ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. При этом состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 88 ЛК РФ).

Реализуя представленные федеральным законодательством полномочия, Министерство природных ресурсов РФ 6.04.2007 г. издало приказ N 77 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки".

Согласно п. 24 данного приказа раздел "Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов" проекта освоения лесов должен содержать обоснование и характеристику проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), правилами пожарной безопасности в лесах и их территориальное размещение (таблица 32 приложения к настоящему документу, тематическая лесная карта); а также данные о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. в соответствии с действующими нормативами (таблица 33 приложения к настоящему документу).

Данный приказ утратил силу с 20.05.2010 г.

В последующем Федеральным агентством лесного хозяйства был принят новый приказ "Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки"" N 69 от 29.02.2012 г.

Согласно п. 9 данного приказа раздел "Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов" проекта освоения лесов должен содержать обоснование и характеристику проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение (приложение N 13), тематическую лесную карту с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами (приложение N 14).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО " ... " в соответствии с договором аренды лесного участка N 2 от 21.06.2008 г. переданы в долгосрочное временное пользование сроком на 49 лет лесные участки на территории ГКУ РК " ... ", ГКУ РК " ... ", ГКУ РК " ... ", ГКУ РК " ... ", ГКУ РК " ... ".

Во исполнение п. 4.4.4 договора, а также требований ст. 88 ЛК РФ ООО " ... " разработаны проекты освоения лесов в отношении каждого арендованного лесного участка.

Данные проекты были разработаны в период действия Приказа Министерства природных ресурсов РФ 6.04.2007 г. N 77 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", прошли государственную экспертизу и получили положительное заключение Комитета лесов Республики Коми.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что раздел 9 приказа N 69 аналогичен по содержанию разделу 24 приказа N 77, в том числе и в части структуры и содержания таблиц.

Судебная коллегия полагает приведенный вывод суда ошибочным в силу следующего.

Содержащаяся в разделе 5.2 "обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), правилами пожарной безопасности в лесах и их территориальное размещение" каждого из проектов освоения лесов таблица, составленная в соответствии с таблицей 32 приложения к приказу N 77 не соответствует таблице приложения N 13 приказа 69.

В представленных ООО " ... " проектах освоения лесов таблицах N 32 отсутствуют графы "объект противопожарного обустройства", "лесничество", "участковое лесничество", "N квартала", "N выдела", "имеется в наличии".

В проектах также отсутствует тематическая карта лесничества.

Аналогичные недостатки содержаться и в разделе 5.3 "Наличие и потребность в пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. в соответствии с действующими нормативами" каждого из проектов освоения лесов.

Так, несмотря на то, что таблица N 33 приказа N 77 соответствует структуре таблицы N 14 приказа N 69, в самой таблице отсутствуют сведения о наличии средств пожаротушения в местах использования леса. В проектах не имеется тематических лесных карт с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря.

Судебная коллегия полагает ошибочным и вывод суда об отсутствии правовых оснований для возложения на ООО " ... " обязанности внесения изменений в проекты освоения лесов в связи с принятием приказа N 69.

В силу п. 4.1 договора аренды N 2 Арендатор обязан использовать Лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативно-правовыми актами и договором.

Согласно ст. ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В этой связи решение суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 декабря 2012 года отменить, апелляционное представление прокурора Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры удовлетворить.

Принять по делу новое решение, по которому

- обязать ООО " ... " внести изменения в п. 5.2 и п. 5.3 проектов освоения лесов ГКУ РК " ... ", ГКУ РК " ... ", ГКУ РК " ... ", ГКУ РК " ... ", ГКУ РК " ... ", переданных в долгосрочное временное пользование сроком на 49 лет по договору аренды лесного участка N 2 от 21.06.2008 г., в соответствии с требованиями п. 9 приказа Федерального агентства лесного хозяйства "Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки"" N 69 от 29.02.2012 г.

- обязать ООО " ... " предоставить измененные проекты освоения лесов ГКУ РК " ... ", ГКУ РК " ... ", ГКУ РК " ... ", ГКУ РК " ... ", ГКУ РК " ... ", переданных в долгосрочное временное пользование сроком на 49 лет по договору аренды лесного участка N 2 от 21.06.2008 г., в Комитет ...

Председательствующий

Судьи